上海国际金融中心冲刺第二跳

　　★《中国经济周刊》记者 张俊才/上海报道

　　11月28日，酝酿两年的《上海国际金融中心建设“十一五”规划》(下称“《规划》”)终于浮出水面。

　　根据上海市金融服务办公室公布的这份《规划》描述，“十一五”期间，上海将逐步发展成为人民币金融产品创新、交易、定价和结算中心。预计到2010年，上海金融市场直接融资额(包括在上海金融市场发行的股票、国债、企业债券、企业短期融资券等)占国内融资总额的比重将达到25%左右；上海金融机构资产总额占全国金融机构资产总额比重达到10%左右；上海金融市场交易总额将达到80万亿元左右；上海货币市场年交易额要达到40万亿元，成为全国的资金集散中心……

　　详细的量化指标，让上海国际金融中心的架构前所未有的真切。

　　国际金融中心“三级跳”

　　“上海国际金融中心建设将实行5年打基础、10年建框架、20年基本建成的战略目标和战略步骤。目前，国际金融中心的基础已经具备。” 11月29日，上海市政府副秘书长兼金融办主任吉晓辉接受《中国经济周刊》采访时表示，“上海已成为我国证券市场的主板市场，人民币汇率和市场化利率的生成地，国家金融宏观调控的重要市场平台，全国唯一的金融期货及黄金交易市场，全国三大商品期货市场之一。”

　　据介绍，截至今年10月底，上海的金融机构已达656家，汇集了中资商业银行信用卡中心、资金营运中心、票据中心等27家各类营运中心。此外，集聚在上海的外资银行主报告行占全国总数的三分之二，基金管理公司也高达全国半壁江山。金融深度(正常贷款余额与全市生产总值之比)达到1.8，居于国内前列。

　　“和我11年前访问过的上海比，中国的金融业有了翻天覆地的变化。”英国金融监管局主席克隆·麦卡锡接受《中国经济周刊》采访时表示：“得益于开放，中国的金融业，尤其是上海的金融业发展非常快。从数量、大的金融机构分布等方面，都可以与香港、伦敦、纽约等国际大的金融中心相媲美。”

　　但上海显然不会满足于已经取得的成就，“现在的目标是，到2010年，上海要基本形成区域性金融中心的框架体系，到2020年，基本建成亚太地区金融中心，并向世界级金融中心迈进。”吉晓辉说。

　　优势与劣势

　　在通往国际金融中心的征途上，上海有着两大优势：一是商务成本低。虽然房地产、劳动力等成本已经有了快速的拉升，但相比香港等地区，还是要低得多；二是成长性高。依托中国经济的高速发展，上海大量金融指标都是高速成长的。

　　但上海也有着自身的缺点。由于人民币尚不能自由兑换，货币市场还仅限于国内的外资银行参与，海外资金不能直接参与，这是上海欲成为国际金融中心的主要障碍。

　　此外，“社会主义市场经济制度，特别是基础性制度尚未健全，需要进一步建立健全界定和保护私有产权的法律制度，大幅提高司法的公正性和执法的有效性。同时，整个金融业的发展水平还相当低。”上海交通银行的张先生认为。

　　对此，上海交大安泰管理学院国际金融研究中心主任潘英丽认为，在资本项目开放前，上海首先要将人民币产品“做大做强”，大力发展人民币的股票、债券和金融衍生品市场，完善和规范市场各方面建设。“等到资本项目开放，人民币实现了国际化，上海国际金融中心的建设将是水到渠成的事情。”

　　首个“行为指南”

　　“由于此前对上海国际金融中心建设没有专门规划，《规划》可视为首个‘行动指南’。” 上海财经大学金融学院院长戴国强告诉《中国经济周刊》。

　　根据《规划》，“十一五”期间，上海将在实现“四个基本形成”的基础上，使上海在国内金融体系中的地位和作用明显增强，在亚太地区的影响力明显提高，成为具有国际影响的金融中心之一。

　　到2010年末，上海货币市场年交易额将达到40万亿元，成为全国资金集散中心；上海证券市场市值将达到7万亿元，相当于再造一个目前规模的深市；上海期货交易所将跻身世界排名前10位，成为重要的国际商品定价中心；黄金市场发展成为具有国际影响力的金融市场；产权市场发展成为全国性产权交易市场……

　　为此，上海将以吸引和培育骨干金融企业为重点，加强中、外资金融机构共同发展的多元化金融机构体系建设，并将大力发展金融辅助产业，保持和增强中资金融机构资产质量和盈利能力的国内领先地位，保持和增强上海作为外资金融机构主要集聚地和总部所在地的地位。上海还将加快培育我国支付卡品牌，争取在“十一五”期间从上海诞生一个属于中国的世界级支付卡品牌。

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