瑞安农协：农村三位一体新实验

　　组织起来，资源共享。农民只有组织起来，才能充当新农村建设的真正主体。

　　★人民日报记者 袁亚平 鄂平玲

　　话说“三位一体”新实验

　　今年9月14日，中共中央委员、全国供销总社党组书记周声涛专程到瑞安市考察，说，瑞安市在一线创造了很好的经验。建立农协是发展现代农业的必然要求，可以为农民提供科技、信贷、流通、信息等服务。新农村建设需要把方方面面的力量凝合起来，农协是搭建农民与政府之间联系的平台，需要不断实践、创新和完善。

　　浙江省委副书记周国富批示：“建设社会主义新农村，农民是主体。但分散的小块土地上经营的农民很难成为实质性的主体，必须提高农民的组织化程度。这样才能真正破解农业增效、农民增收的难题。瑞安农协会这种生产、金融、供销、技术等多位一体相融合的合作制形式，应该是解决浙江三农发展的一种好的方式，我们要积极地予以研究和倡导。”

　　10月10日，温州市推进农村合作“三位一体”建设现场会在瑞安召开。温州市委书记王建满说：“各级党委、政府要充分认识建设农村新型合作体系的重要意义。农村新型合作体系建设，是农民走向市场的重要平台，是推进新农村建设的重要举措，是党委、政府抓好‘三农’工作的重要抓手，是温州创新精神的重要体现。正确把握农村新型合作体系建设的基本要求，要不失时机地推，积极稳妥地抓，要在保持稳妥的基础上大胆创新，在倡导党政有为的基础上充分尊重农民意愿，在扩大覆盖面的同时鼓励多样化发展。”

　　10多米加长的拖车载着满满的观音草，徐徐驶进瑞安市马屿镇朱岙底村。这个村是当地有名的“扫帚村”，200多户人家，一半以上的人家用这种观音草来加工扫帚。

　　村民朱应迪搓着满是老茧的双手，一脸笑容：“‘互助联保’贷款让我买到了足够的原材料，加工以后，我每个月收入比以前增加五六百元了！”

　　农民想发展，手头缺资金。依照传统模式，农民贷款需要抵押、担保，再经过繁琐的层层审批，额度也有明确限制。自从今年村里成立扫帚专业合作社后，农民5至10人一组，进行互助联保贷款，不用抵押即可获得贷款，利息比

商业银行还低2个百分点。

　　那天下午，朱应迪带了个身份证，到合作社申请联保贷款。第二天上午就办成了，他向农村合作银行贷到了3万元。

　　农村合作银行对该村的贷款余额达277.5万元，其中联保贷款38户，贷款余额99.5万元，这一下子就扩大了全村扫帚生产规模。

　　在全国第一个成立的瑞安农村合作协会，是农民专业合作、供销合作、信用合作“三位一体”的农村新型合作组织。这给农民们带来了实实在在的利益，并将给农村带来深刻的变化。

　　资金难题不再难了

　　金潮港农场主林化飞，是瑞安市的一位农业种植大户，他手下有好几百亩柑橘，浓绿一大片。可他却常常为“钱”而愁：“向银行贷款，没东西抵押，农场是租用的。不贷款，农场又没法快速发展。”

　　今年春天喜讯来，林化飞一扫愁容。他们组建了兴合瓯柑专业合作社，通过供销社的农信担保公司，得到了国家

开发银行的126万元贷款。眼下，他们正在搭建30亩的越冬大棚。通过先进的大棚种植技术，改写瓯柑千年的青摘历史。瓯柑，将变得个更大，味甘甜。

　　深秋，瑞安市委书记葛益平来到金潮港农场，问：“农村合作‘三位一体’对你们有哪些帮助？”

　　“‘三位一体’对我们帮助很大，解决了资金、技术等不少问题。今年收成会不错！”农场主兴奋地说。

　　记者专程到了瑞安市，接触“三位一体”新实验。

　　长期以来，我国各种涉农资源处于一种分散状态，供销社、农村信用社和农民专业合作社等各自封闭发展，农资、农技、农机等机构也分属不同部门，难以在新农村建设中发挥合力。

　　农业要取得长远发展，农民要增收致富，农村要建成新农村，就必须有一种新型的运作机制来有效地整合资源。

　　瑞安市委书记葛益平对记者说：“今年年初，省委书记习近平在全省农村工作会议上提出：积极探索建立农民专业合作、供销合作、信用合作‘三位一体’的农村新型合作体系，努力服务于社会主义新农村建设。我们结合瑞安实际，提出了‘户户有物业，一乡一拳头’、‘三位一体服务三农，条块交融统筹城乡’的发展思路。今年3月25日，瑞安农村合作协会正式成立，由合作银行、供销联社等八家核心会员单位和近百家农民专业合作社、农机合作社、村经济合作社等基本会员单位组成。”

　　“由农村合作银行解决农业生产中的资金问题，由供销合作社解决农业生产中的市场问题，由农民专业合作社解决农业产业的发展问题，从而更好地实现农业增效、农民增收。”葛益平简明扼要地概括了“三位一体”。

　　“三位一体”，其实是集农村金融、流通和技术推广体系为一体。在理论架构方面，综合运用农村社会学、政治学、金融学等范畴知识，比较研究欧美农村专业性合作为主与日韩农村综合性合作为主这两种模式经验，创造性地把合作社、社会团体与民办非企业单位进行了有机嫁接。在组织架构方面，瑞安农协设置了会员代表大会、总理事会、执行委员会、总监事会，其中执行委员会为农协最高执行机构。

　　瑞安农村合作银行董事长叶秀楠说，合作社成为贷款主体后，根据农民对资金的实际需求，由合作社直接从农村合作银行获得授信贷款，再按需分配。贷款风险，由合作社与农民联保来共同承担。

　　到9月底，瑞安农村合作银行已发放各类农业贷款32.3亿元，占全市金融机构农业贷款的98%。农信担保公司累计担保对象已达341家，担保授信金额4575万元。

　　更容易与市场对接

　　离瑞安市区近30公里的梅屿中心合作社，有个“放心农资连锁店”。村民徐丙月到了店里，买了一批加宽聚乙烯薄膜。他笑脸盈盈，说：“这里质量好，价格实惠，我们信得过。”

　　前后不过几个月，这家农资店有了根本的转变。

　　说起来，是在今年1月，这家农资店开张。因为梅屿乡梅屿蔬菜合作社是瑞安市最大的合作社之一，有社员452人，分布在7个乡镇39个村，辐射大棚番茄基地6000亩、农户4000户。合作社主任黄则强本想借此为社员们做点好事，谁知市场上鱼龙混杂，农资店进了不少假货，又赔本，又惹怨声。

　　今年3月，梅屿蔬菜合作社加入瑞安农村合作协会。农协流通部的供销联社、产业发展部的农林局，得知这家农资店遭遇进货难题，便主动帮助其加盟农资连锁配送网点，依托浙江省农资集团惠多利农资连锁体系，300多种农药、农用配件产品来源可靠，价格实惠。

　　社员们到这家农资店购买番茄农药时，还可享受买100元补30元的优惠。从此以后，农资店有了好名声，日销售额2000元以上。

　　在瑞安农村，现已创办农资连锁配送网点214家。农民们又方便，又放心。

　　以往由于农产品市场销售网络不够健全，农民缺乏市场购销信息，千家万户的小生产难以与千变万化的大市场对接。以往由于农业科技的推广力度不是很大，农民掌握和运用新技术的能力急需提高。

　　有了“三位一体”的农村合作协会，这一切正在发生变化。又白又细又长的索面，是温州驰名的地方食品。马屿镇篁社村加工索面已有400年的历史，这里加工能手很多。前几年，几个领头人发起成立了篁社索面合作社。然而，索面的自然保鲜技术一直是生产、销售中的大难题。

　　今年9月底，篁社索面合作社和农机合作社加入瑞安农村合作协会，资源整合后，合并为篁社中心合作社。原索面合作社社员的田地归原农机合作社统一耕作，农田连片耕作，土地流转中的矛盾解决了。农闲时，原农机社社员跟着学做索面，增加了收入。

　　那个索面的自然保鲜技术，找到门路了。由合作社出面，与浙江大学食品系专家签订了协议，以8万元经费投入研发。如果是单个农民，显然很难承担这样的风险。

　　“合作社成员现在已经发展到100来人，本村、外村的农民都要求加入。因为他们觉得单家独户无法闯市场，加入合作社会提高他们的组织化程度，更容易与市场对接。”篁社中心合作社负责人林上星说。

　　成为有组织的新农民

　　瑞安农协毛芋专业委员会主任、顺泰中心合作社社长林志寅，掰着手指，一一说起农协的好处来：“第一，可以使合作社实现大联合。第二，可以在信贷、供销等方面得到支持。第三，可以在信息、市场和技术等方面实现共享。第四，可以在培训、指导和服务方面得到帮助。”

　　在瑞安农村合作协会的组织下，成立了由全市9个乡镇的毛芋合作社、种植大户参与的毛芋专业委员会，共同聘请专家解决土质病毒问题，共同引进、开发和推广新品种，一起采购大棚薄膜和农药化肥，一起使用“瑞农协”集体商标。

　　在农协流通部帮助下，毛芋专业委员会申请农信担保贷款，办供销超市，既卖农药化肥，也卖生活用品。通过农协信用部的信用评级，获得信用贷款。这样可以让社员购买农资时赊账，从毛芋成熟上市后的收购款里付清。农民春耕冬种就不用自己去跑贷款，不用为资金问题犯愁。

　　利用瑞安农协网站，可以获得良种、销售、科技等方面的信息。借助梅屿蔬菜合作社的市场网络，进一步拓宽毛芋的销售渠道。农协科技部还派一批科技特派员，常驻毛芋专业委员会，帮助解决生产过程中碰到的技术问题。

　　“以前种毛芋，你种你的，我卖我的，各自管各自的。现在有了瑞安农协，全市种毛芋的，卖毛芋的，都能聚到一起找技术、创品牌、闯市场，成为有组织的新农民，团结起来建设有希望的新农村。”林志寅的话，可以视为瑞安农协全体社员的告白。

　　瑞安市委、市政府最近出台了实施意见，到今年底，着力规范10家农民专业合作社，开放重组两家基层供销社，农村信用评级扩大到3万户以及30家合作社，建立100个联保小组，支农贷款有较大幅度增长，完善“三位一体”农村新型合作体系的近期目标。

　　农民，必须是有适当组织的农民，才能充当新农村建设的真正主体。而农村合作协会，则成为农民利益的“代言人”。

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