上海加紧布局国际金融中心建设

　　日前公布的上海国际金融中心建设“十一五”规划提出，“十一五”期间，上海将以吸引和培育骨干金融企业为重点，加强中外金融机构共同发展的多元化金融体系的建设，大力发展为金融业服务的金融辅助产业，保持和增强中资金融机构资产质量和盈利能力的国内领先地位，保持和增强上海作为外资金融机构主要集聚地和总部所在地的地位。上海还将加快培育我国支付卡品牌，争取在“十一五”期间从上海诞生一个属于中国的世界级支付卡品牌。

　　“十一五”期间，上海建设国际金融中心的指导思想是“以国家战略为统领、以增强集聚和辐射能力为主线、以改革创新为动力、以强化监管为保障、以优化金融生态环境为基础”。

　　规划中的量化目标透露，预计到2010年，上海金融市场直接融资额（包括在上海金融市场发行的股票、国债、企业债券、企业短期融资券等）占国内融资总额的比重达到25%左右；上海金融市场交易总额达到80万亿元左右；上海金融机构资产总额占全国金融机构资产总额比重达到10%左右；金融生态环境建设继续保持国内领先，逐步实现国际接轨。

　　目标任务明确

　　到2010年末，预计上海货币市场年交易额将达到40万亿元，成为全国资金集散中心；上海

证券市场市值达到7万亿元，成为亚太地区重要的股票市场之一；上海期货交易所建设成为世界排名前10位的有重要影响力的交易所，成为重要的国际商品定价中心；黄金市场发展成为具有国际影响力的金融市场；产权市场发展成为全国性产权交易市场。

　　上海将以丰富金融市场产品为突破口，通过大力发展金融衍生品和固定收益类产品，扩大市场规模，提高市场的国际化程度，增强金融市场的集聚和辐射能力。同时，上海将抓住我国利率、汇率制度改革以及金融对外开放不断推进的机遇，丰富市场交易主体，建立市场主导的金融产品创新机制，促进金融市场的联动，加强金融市场基础建设，提高市场运行效率。

　　从量化目标看，到2010年，上海银行业金融机构存贷款余额分别达到4.5万亿元和3.2万亿元；保险深度达到5%左右，保险密度达到4000元。

　　“十一五”期间，上海将加强地方政府的公共服务，着力推动体制机制创新，加强金融法治环境、金融安全稳定机制和社会诚信体系建设，加强金融集聚区建设和金融人才队伍建设，不断规范政府的金融行为，使上海金融生态环境水平继续保持全国领先，逐步实现国际接轨。

　　上海建设金融中心的理由

　　在2004年，有关部门讨论上海国际金融中心建设“十一五”规划时，整个中国金融环境充满了不确定性因素。“十一五”对上海建设国际金融中心，究竟是机遇期，还是挑战期，是一个必须慎重研究的课题。

　　要衡量上海是否能够成为国际金融中心，首先要描述上海经济和金融增长的模型，牢牢把握影响重大的三点要素变量：一与

中国经济不断发展强大的背景有关，二与上海的一系列综合性基础性条件有关，三与金融领域重要制度的变革和开放有关。

　　专家认为，国内经济与政策环境都存在推动上海建设国际金融中心的有效条件。

　　上海的国际金融中心的建设，作为一项国家战略已经被中央认可。中国

人民银行上海总部2005年8月在上海成立；2005年4月国务院批准浦东作为综合配套改革试点区，出台九条意见，对跨国公司资金的运营、跨地区的运营开方便之门等。

　　金融改革在“十一五”期间会加快推进，对上海金融业的发展有很大的推动作用。

　　国内经济发展对上海有利。长三角经济都市圈经济的快速发展，对上海金融业的发展、上海金融中心的形成有很大的推进作用；上海洋山深水港的开通，上海在国际航运中心的建设上有了一个突破性的进展，使得从上海这个口岸进行的国际贸易巨额增长。

　　需要新的突破

　　上海现在商务成本很高，所以今后产业的定位是尽可能发展高附加值的、人才含量很高的现代服务业。上海的商务成本已不能支撑制造业，应该向内地转移。有专家建议上海市政府可以把这些项目转移到内地，扶持内地去发展这些产业，同时在现代服务业方面，希望内地政府能够支持上海的发展，比如物流，国际航运中心。

　　在未来五年，上海将大力发展产权交易市场，把它建设成为全国的产权交易中心。预期在未来的5至10年中，中国会成为亚洲产权交易最活跃的市场，而上海应担起这个重任。上海积极发展航运中心建设，以实现国际航运中心与国际金融中心建设的良性互动。

　　专家建议，上海在金融衍生品发展方面，外汇市场可作出突破，人民币兑外币的远期交易，期货和期权等随着人民币浮动汇率制度改革的推进，都应尽快推出和发展。在股票市场方面，可推出股票指数期货。另外在利率市场化条件成熟时，利率期货等品种也需要及时推出。

本报记者 李志石