财政部研究所：财政支持企业将不分所有制

　　□本报记者 阮晓琴

　　财政部财政科学研究所副所长苏明昨日表示，今后我国财政将加大对教育、节能、三农和环保方面的支出，同时，内外资企业所得税合并后，企业所得税优惠将按产业而不是内外资企业来制定实施。他是在“2006中国企业节能与能效高层论坛”上作上述表示的。

　　明年以及今后一个时期，我国将继续实行稳健的财政政策。苏明透露了我国下一步财政政策动向。

　　苏明在会上说，我国财政支出领域面临的问 题较多，如支出格局不合理，越位和缺位并存。“教育、节能、环保投入的钱不够，不该支出的事项很多。”财政支出下一步将加大“三农”投入，包括加大对农业、农村基础设施、农业结构调整的投入，完善农业社会化服务体系，建立农业补助的政策体系。另外，要大力加强财政扶持社会保障的力度。2005年，我国用于社保的财政资金约占财政支出比重的12%，“十一五”末，这个比例要升至15%。“要拓宽城市养老保险、失业保险和医疗保险的面；在农村，要抓养老保险、低保和农村医疗卫生改革。”

　　改善支出格局

　　苏明称，财政要加强对企业的支持，但要转变观念。过去，我国财政主要支持国有企业，新条件下，财政对企业的支持将不区分所有制，即对各类企业都要给予支持，前提是符合国家产业政策，具体手段包括政府补助、贴息、税收优惠和股份投入等。另外，财政支持国企的方向主要是政策性关闭破产（这个政策将到2008年）、支持主辅分离改革等。

　　他同时指出，内外资企业所得税合并后，企业所得税优惠将按产业而不是内外资企业来制定实施。

　　符合政策即获支持

　　苏明表示，我国政府正在研究节能财税政策，以给予节能和替代能源产业必要的支持和倾斜。

　　他建议，在政府经常性预算中，设立节能支出科目，增加预算对节能的投入；在企业所得税、

增值税、消费税和关税上给予节能企业和节能产品一定的优惠。同时，完善环保方面的税制，建立矿产资源使用和生态保护机制，提高资源税税额标准，并推行矿业税改革。

　　日前，

财政部已出台《可再生能源发展专项资金管理暂行办法》。根据《办法》，可再生能源发展专项资金将以无偿资助和贷款贴息两种方式，重点扶持发展生物乙醇燃料、生物

柴油等石油替代产品。

　　设立节能预算科目