苏宁：银行卡成为中国支付体系重要组成部分

　　本报讯记者杨克灿巴毅靳喜报道“内蒙古自治区银行卡产业发展高级研讨会”日前在呼和浩特举行。中国人民银行副行长苏宁在研讨会上指出，我国银行卡产业正在进入快速增长阶段，成为全球发展潜力最大的国家。而克服信用卡产业发展中的差距和不足，解决存在的矛盾和问题，加快发展，是政府管理者和市场参与者共同面临的一个重大课题。

　　苏宁说，近年来，银行卡应用快速发展，受理环境明显改善，持卡消费初具规模，联网通用质量不断提高，产业链初步形成。银行卡已成为居民个人使用最频繁的非现金支付工具，银行卡支付体系已成为中国支付体系的重要组成部分。银行卡服务“三农”工作取得重要进展，农民工银行卡特色服务已推广到贵州、重庆等7省市，年底前将推广到12个省市。人民币银联卡走出境外，实现了在26个国家的受理，适应中国人出境旅游消费需要的人民币卡国际受理网络已初步形成。

　　但是，我国银行卡产业发展还处于初级阶段，还不能适应社会主义市场经济发展的要求。苏宁认为，目前，我国银行卡产业地区发展不平衡，中小城市、农村地区受理环境较差，中小商户的拓展动力不足。持卡消费风气尚未形成，受理市场建设滞后，用卡频率、持卡消费率、商户普及率等与发达国家相比存在较大差距。银行卡主要用于存取款，支付功能未充分发挥，现金交易仍在零售支付中占绝对优势。银行卡法规制度亟需修改完善，产业扶持政策不到位。市场化的经营管理体制尚未形成，相关业务机构的风险管理能力需要加强。如何克服这些差距和不足，解决存在的矛盾和问题，加快银行卡产业的发展，是政府管理者和市场参与者共同面临的一个重大课题。

　　苏宁还指出，当前我国经济建设进入新的发展时期，银行卡产业面临新的机遇、新的挑战。

　　

人民银行将按照科学发展观和为全面建设小康社会提供高质量的金融服务的要求，充分发挥中央银行组织、管理和协调作用，发挥地方政府、商业银行、中国银联和广大商户的积极作用，不断加大银行卡工作的力度，推进银行卡产业快速健康发展，为广大持卡人提供更好的服务。主要工作包括：围绕加强受理市场建设这一中心工作，努力改善受理环境，扩大受理范围，加快中小城市、经济活跃的县城集镇的特约商户的发展，促进银行卡在税款缴纳、公用事业缴费以及

医院、交通等与公众生活密切相关领域的应用；进一步做好银行卡联网通用工作，充分发挥中国银联在联网通用的作用，巩固和提高联网通用成果，全面推进银行卡业务规范和技术标准的统一，重点改善宾馆、酒店类商户的银行卡受理环境；切实加强奥运会城市用卡环境建设，完善金融服务配套设施；做好银行卡服务"三农"的工作，顺利完成今年第二批农民工银行卡特色服务推广工作；规范银行卡受理市场管理，营造公平竞争的市场环境；在实施财政国库管理制度改革的中央预算单位和省市财政预算单位加快推广使用公务卡；有序推动银行IC卡多功能的应用；规范人民币银行卡的发行和受理，促进银联卡境外受理和发行；加强银行卡风险管理，完善业务管理制度和技术手段，创造安全的用卡环境；健全银行卡法律制度，推动《银行卡条例》的出台和组织实施工作，研究出台有关税收激励政策，加强银行卡宣传，为银行卡产业发展创造良好的外部环境。

　　据内蒙古自治区人民政府副主席余德辉介绍，截至2006年9月末，全区累计发行银行卡923万多张，特约商户达到3700多家，是去年同期的两倍，POS机保有量为4800多台，增幅超过50%。2006年1至9月，全区持卡消费金额23亿多元，占社会消费品零售总额的比重为2.5%左右。对于今后内蒙古自治区银行卡产业的发展，余德辉指出要切实做到六个结合，政府推动、行业自律与市场机制相结合，全面发展和重点推进相结合，加强产业基础设施建设与培育用卡习惯、促进刷卡消费相结合，推进银行卡产业发展和提高银行服务质量相结合，提高银行卡安全防范水平和加强持卡人安全教育相结合，维护持卡人合法权益和加快银行卡产业发展相结合，走出一条有内蒙古特色的发展之路。

　　本次研讨会由内蒙古自治区人民政府主办，中国人民银行

呼和浩特中心支行承办。