北京公交堵点在哪儿

　　孙闻

　　公交车是北京主要的交通运输工具，北京公共交通控股(集团)有限公司的10万职工、近25000辆公交车年运送超过43.6亿人次的出行人群，占公交运送人数比率超过80%。

　　显然，公交就是北京交通的命脉，北京公交跑快了，北京的交通也就畅快了。

　　巴士首亏

　　王岐山在香港透露，北京公交要大发展的一个目标是北京公交要到香港上市。这是个令北京公交振奋的消息，但要实现这一步，北京公交需要首先重振雄风。

　　2005年持续至今的高油价让北京公交的脆弱显现在了投资者面前。北京公交旗下上市公司北京巴士股份有限公司(600386)的盈利能力正受到市场投资者的质疑。

　　2005年度公告显示，北京巴士上市五年来出现首次年度亏损。亏损总额为1.36亿元。

　　要想在香港上市，北京公交需要首先重建市场信心，就像他们五年前表现的那样。

　　北京巴士曾经是北京公交的骄傲。1999年6月创立之初。北京公交将手中掌握的各类运营线路136条，2400多辆车和8000多员工植入北京巴士。

　　成立当年北京巴士实现盈利7200万元。2001年，北京巴士成功登陆上海证交所。随后几年，北京巴士保持了让投资者满意的业绩。

　　但是2005年持续至今的高油价却吞噬了北京巴士的盈利。

　　恶性循环

　　要重振雄风并不容易。面对去年的首亏，北京巴士称，2005年是公司发展中经历的最困难一年。最大的困难有二：一是燃料成本大幅上升，二是交通拥堵状况没有根本改变，巴士运行效率低下。

　　北京巴士不是唯一遇到这些问题的公司。

　　上海巴士实业(集团)股份有限公司总经理王力群向媒体举出的数据是，油价以前占公司销售收入的13%，现在则飙升到25%。实际上，根据记者调查发现，不少城市公交运营收入中超过30%用来购买汽油。

　　高油价的影响显然是明显的，以北京公交25000辆客车的庞大盘子，这个影响将会更加明显。

　　拥堵的交通让北京公交雪上加霜。根据统计，目前北京市私家车数量超过了165万辆，如果算上各单位公车，北京汽车数量超过280万辆。在拥挤的道路上，公交优先的原则难以执行。当公交车巨大的身躯被夹杂在车流中动弹不得时，更多的人挤进了地铁，钻进了出租车。也让更多的人下决心购买私家车。

　　对北京公交车来言，这样的现状是一个恶性循环。实际上，2005年度北京公交财报亏损，也是北京交通种种困难的一个缩影。

　　公益市场之争

　　但是这些因素只是导致北京巴士亏损的技术性因素。北京巴士亏损的根本性原因在于公益性行业市场矛盾突出，这是困扰北京公交最大的问题，也是探索北京公交脱困的要害。

　　自主定价权是主体进入市场的关键步骤，但城市公交目前并没有自主定价权。北京公交第一任务是保障北京市民出行顺利，城市交通顺畅，社会公益特点突出。定价权的丧失使北京公交不能在汽油价格上涨时根据成本变化提高售价，这是北京公交亏损的根本原因。

　　另外，城市公交的社会公益属性使公交车运行不能随意更改、调整运行次数。这意味着北京公交即使明知会增加成本也要确保运行次数，而不能减少车次降低成本。

　　分析师指出，2005年年报并不是巴士第一次报表亏损，2003年上半年报就曾报亏约1.3亿元。亏损原因是，非典影响导致的客流量快速下滑。但公交公司并不能根据市场变化相应减少车辆车次，单车运营收入因此大大降低。

　　同时，北京巴士的客车数量已经从创立时的2400多辆发展到超过6000辆，数量越大，在客流减少的情况下自然损失越多。

　　公益属性和市场效益的矛盾由此可见一斑。

　　出招解铃

　　解铃还须系铃人。北京公交的问题同样如此。交通是公共事业，要想让北京公交脱困，政府应该充当这个解铃人，为公交设计更合理的体制。

　　北京市长王岐山在香港称，北京公交要降低票价，同时要提高公交车利用效率。根据这一思路，北京公交未来发展的趋势将可以明确，那就是加强公益性，增强运营能力。

　　成本在增加，还要降低票价。这就需要政府给与公交更多的补贴才能维持运行。王岐山在香港透露了好消息，他表示北京2007年要把对公交的补贴由现在的20亿元提高到40亿元。

　　但分析人士认为，北京公交需要的是一个稳定的补贴机制。实际上这样的模式在国外有成熟版本可以借鉴。法国、德国等欧洲国家对公交企业的财政补贴占成本30%，有些国家甚至更高一些。

　　进行补贴容易，整顿交通秩序为公交运行提供良好的环境却并不容易。牵一发动全身，要整顿北京交通秩序，至少有三点要动。首先就是公交车线路设计要更合理，避免大量重复又要保障运力。其次道路设计要更加合理。第三点就是备受关注的限制私家车问题。

　　这些措施，无论采取哪一条都是关系到北京市几十万、甚至是几百万人生活的大动作。北京市长能否为北京公交设计好一套更顺畅的管理体制，现在尚不能断定，但可以肯定的是，来自香港的经验将肯定成为借鉴。(112721)