计划管理是审计事业顺利发展的“航标灯”——沈阳办计划管理工作侧记(06-11-24)

　　“凡事预则立，不预则废。”一语道破了计划管理在工作中的重要性。不论是企业、机关还是社会团体或其他组织，计划管理都是最根本、最基础、最关键的一项管理活动，因为任何操作、任务的实施都涉及到时间和资源的统筹安排，都需要有计划“谋事在先”。对于审计机关来说，计划管理包括很多方面，如对审计项目的管理、人力资源的合理调配、资金的统筹安排等。只有不断加强和改进计划管理，发挥其指导、反映、协调、控制等作用，才能不断提高审计工作的质量和效率，促进审计监督整体作用的发挥。正是基于上述原因，审计署驻沈阳特派办自建办以来，一直将计划管理作为一项基础性的重要工作来抓。

　　领导重视，组织健全。该办领导非常重视计划管理工作，在全办处级干部会上曾多次强调，要按照审计署和审计规范化的要求加强计划管理工作。正是由于领导的高度重视，该办的计划管理工作才形成一支素质较好的专兼职计划人员队伍。办公室有专职计划员，各处室有兼职计划员，他们定期召开会议，交流工作经验和切身体会，上下形成网络，连通互动，确保按照审计署要求及时、准确编制和报送计划报表。这个团结、和谐的小团队所提供的准确、详实的数据资料，为办领导决策起到了辅助参考作用；所创造的乐观、融洽的人文氛围，为该办计划管理工作的整体推进起到了积极的促进作用。在沈阳办，不论是日常管理还是审计业务工作，大到全办小到各处室甚至具体到每个审计人员，每项工作无不是严格按照计划有目的、有步骤的开展，每个人也都是按照年初的自定目标努力奋斗着。

　　围绕审计规范，夯实基础工作。近两年，在办领导的严格要求下，该办的计划管理工作不断完善。年初的“目标责任链”明确了年度内的工作内容和目标；审计执行中的“成本核算控制链”保证了资金效益的有效发挥和人力资源的合理调配；年末的“考核完成情况链”确保了责有所归、任有所当；历年

　　为加强和改进审计项目计划管理，有效整合审计资源，实现审计业务管理的科学化、规范化，结合审计新形势、新情况、新问题，他们在修订原有制度基础上，新近出台了《审计署沈阳特派办审计项目计划管理暂行办法》（简称《办法》），明确规定了审计项目计划管理，实行统一领导、分级负责的原则。特派员会议是审计项目计划管理的决策机构，讨论决定审计项目计划；办公室是归口管理审计项目计划的职能部门，负责编制审计项目计划，检查、评估审计项目计划执行情况；业务处是审计项目计划执行单位。所有审计项目，均要做到审前调查时有概算，正式审计前有预算，项目结束后有决算。

　　加强计划分析，发挥宏观作用。在审计项目计划执行过程中，他们根据各个审计项目的具体情况进一步整合审计资源，必要时打破专业分工界限，统筹安排审计任务，合理调配审计力量。同时，加强对审计项目计划执行过程中的情况反馈与调控，一是定期对计划执行情况及存在的主要问题进行研究总结，二是加强对重点审计项目计划的洞悉与控制。《办法》设计了5套报表格式，形成了标准、规范、统一的指标体系；并要求每月25日前，业务处向办公室报送当月审计项目台账、计划执行情况月报表及实施情况报告；每年7月10日和次年1月20日前，分别报送上半年和全年计划执行情况综合报告。办公室对各业务处的报告进行审核、汇总、分析并提出综合建议后，向办领导汇报，以促进解决计划执行中的问题，改进审计工作。

　　重视成果考核，奖惩措施分明。他们紧跟审计事业的发展趋势和方向，每年都对工作业绩考核的相关规定做出修订与完善，以期更全面、更充分、更客观地对各处室的工作成果做出公允、公正的评价。法制处以审计项目计划和审计方案为基本依据，对项目组织实施情况、审计质量、重大审计成果进行考核；计算机审计处负责对审计中是否积极运用计算机技术进行考核；办公室对项目的执行进度、审计成本、审计信息的采用情况等进行考核。本着“重点突出，简便易行，公开、公平、公正”的原则，对审计成果显著、工作方法有创新的处室和个人给予奖励，对违反相关规定的则给予处罚，毫不留情。通过考核，奖勤罚懒，调动了全办人员的热情与干劲，推动了该办各项工作的全面发展，促进了审计整体效能的充分发挥，审计工作的质量和效率逐年提高。

　　起步，探索，发展。如今，“事事有计划、人人有计划”在沈阳办已蔚然成风，愈加完善的计划管理工作正像一盏“航标灯”，指引着沈阳办朝着一个个新的目标不断前进！（吕晶）