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建立绿色产权核算绿色GDP

http://www.sina.com.cn 2006年11月24日 15:30 证券日报·创业周刊

　　本报记者马玉荣

　　十六届六中全会明确提出构建社会主义和谐社会的目标和主要任务之一，就是要使资源利用效率显著提高，生态环境明显好转。中国人民大学经济学院教授、博士生导师、风险资本与网络经济研究中心主任杨志接受记者专访时表示，而我国目前在资源利用效率极为低下，如何提高资源利用效率已成为了一个制约我国经济可持续发展的重要因素。建立“绿色产权”、实施“绿色定价”、推进“绿色投资”、核算“绿色GDP”这些实质上都是我国发展循环经济、建设“绿色中国”的前提条件，从而建设一个“绿色中国”。

　　建立“绿色产权”

　　党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出：“建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度”。但是要建立自然资源的现代产权制度并非易事。而且建立“绿色产权”也是实施“绿色定价”、推进“绿色投资”、核算“绿色GDP”的基础，只有完善的产权保障，才能推进“绿色中国”的循环经济的发展。

　　杨志对记者说，要建立可再生资源的产权制度，这里以林业为例谈，建立现代林业产权制度是整个林业发展的重要组成部分。加快林业发展既是贯彻落实摆在林业工作者面前的一个重大而现实的林业改革的核心和基础，其中理顺产权关系和建立产权规则又是目前亟待深入落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要举措，也是建设社会主义新农村，适应市场经济的发展要求。

　　杨志对记者说，要建立不可再生资源的产权制度，这里以石油为例谈，当前国内原油的价格是国家发改委以新加坡、鹿特丹、纽约三地期货交易市场加权平均价格作为中准价，成品油价格根据此中准价不定期地进行调整。这种价格形成机制决定了中国石油市场价格的被动性和滞后性，仅仅是国家价格水平的被动接受者。

　　目前，国内石油石化市场已初步形成了以中石油、中石化、中海油三大国有石油公司为主导、国外大石油公司和国内民营企业积极参与的市场主体和投资主体多元化的格局。技术研发力量薄弱，石油资源利用率和配置效率以及石油经济运行质量不高，技术进步对石油工业的贡献不高。导致我国高品质的石油都要依赖进口。而由于缺乏石油期货品种和西方大国和国际垄断集团操纵国际油价，中国石油进口基本是被动接受国际油价，使中国的石油贸易陷入“追随高买”的价格陷阱，加速了中国外汇资源的无谓消耗。同时，过高的油价将会减缓中国经济的增长，加剧通货膨胀的压力，使企业因成本增加而降低国际竞争力，最终陷入恶性循环。

　　因此，杨志认为，应完善、优化已经建立的市场体制框架，推动石油市场有序改革，最大限度地发挥市场机制在配置资源方面的基础性和主导性作用。协调石化部门之间的改革进程，调整现行国有资产管理体制，实现石化部门跨行政区域、跨部门和跨所有制的产业整合，上下游产业链和内外贸一体化的石化集团在资本市场上顺利完成整合，建立起支持产业、产业链、产业群及相关产业体系。

　　推进“绿色投资”

　　现在我国花巨大的财政资金投资于能源，但很少有资金投资于提高资源利用效率的项目。这导致许多能耗高、效率低、浪费严重的能源企业获得了政府的大量投资与补贴，而提高资源利用效率的项目却运营困难，甚至无法开工建设。

　　能源投资一般占工业企业成本的1%-2%，而且大多数企业只是热衷于选择能够增加产出或扩大市场份额的投资，而不是削减生产成本的投资，如提高资源利用效率的项目投资。又由于一般企业希望在两年内收回投资成本，小企业更是希望在六个月内收回投资成本。而提高资源利用效率的项目大多需要两年以上收回投资。因此这些企业一般不会对提高资源利用效率的项目投资。

　　在提供资源效率投资方面，个人比企业更困难，比如当一个普通灯泡价格为两元时，尽管一个节能灯泡的寿命比普通灯泡长十倍，耗电为其十分之一，还可减少大量二氧化碳的排放，但很少有人去购买一个二十元钱的节能灯泡。

　　现在国家、企业、个人各个层面都不利于提高资源利用效率的“绿色投资”，要采取多种措施推进“绿色投资”。杨教授建议，首先，国家财政要大力支持企业的提高资源利用效率的项目投资，在政策上给提高资源利用效率的项目以优惠。其次，可以利用金融创新，将提高资源利用效率的所节约的费用汇总，转化为有价

证券，将其在二级市场中出售以筹集资金。再次，成立能源服务公司，其支付一笔钱给企业家，用以企业投资于提高资源利用效率的项目，之后通过分享企业提高资源利用效率后带来的收益获利。还有，生产企业可以直接向销售企业补贴，降低其节能产品的零售价格，使个人愿意购买节能产品。甚至可以建立节能产品租赁市场，产品使用后由生产企业直接回收利用。

　　对于新能源的投资，杨志表示，在新能源产业的起步阶段，国家应该效仿日本等国，重点对工厂、居民小区等场所强制使用符合本区域条件的新能源品种，如住宅区发展

太阳能、养殖厂附近建沼气池、油田附近建地温空调设备等，但是国家可以提供技术、资金、税收政策等方面的指导、扶持和优惠而在沿海、大平原、岛屿等人烟较少的地区，不妨由国家直接投资建立利用潮汐能、风能等的工程。对于自主开发或利用新能源的企业和农户，国家应该奖励、扶持：一方面减少甚至暂时取消对企业征税，另一方面加大“产、学、研”结合项目的人才支持和资金扶持、加快可再生能源科技成果的转化，并加强对产业发展的引导，放宽贷款限制。

　　核算“绿色GDP”

　　我国现在使用以GDP为核心的国民核算体系来衡量经济的发展程度，杨教授说，这存在着许多问题：

　　首先，GDP没有体现自然资源对经济发展的贡献和生态环境资源的巨大经济价值。从现行GDP统计的三种方法(支出法、生产法、收入法)不难看出，以GDP反映的经济产出仅仅是经济投入的结果，不包括对自然资源和环境的利用，自然资源存量与环境质量状况的动态变化只是纯粹的自然过程，与当期经济过程没有关系。只核算经济过程中自然资源的开采成本，却不计其资源耗费成本，这显然会高估当期经济生产过程创造的价值，也就不能准确反映经济增长和社会发展的真实状况。

　　其次，GDP未能全面反映经济与资源环境的关系。指现行的国民经济核算体系核算范围不全面。一是未能将经济中大量存在的非市场化的经济活动纳入统计范围；其次是先行体系中的资产未能覆盖全部的自然资源与环境，只考虑了符合经济资产定义的自然资源与环境，而对非资产性的自然资源与环境则没有考虑。二是未能反映自然资源的耗减，生态环境的变化对经济的影响以及对预防性支出的处理的不合理。自然资产加以维护的预防性支出(政府及微观经济主体环境保护、治理的支出)在先行的核算体系中被计入GDP，这无法体现社会福利水平的提高，从而引起总量的虚增。

　　因此，核算“绿色GDP”势在必行，“绿色GDP”能克服传统GDP核算的问题，而且使用“绿色”GDP能使国家、企业不再盲目追求GDP的增长，而是更注重于生产、投资中的环境、资源因素，尤其是提高资源利用效率。

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