南通国资委认真落实企业信访稳定工作责任

　　近年来，随着国企改革的不断深入，企业内部一些深层次的矛盾和问题逐步显现，关闭破产企业职工安置、企业改制职工身份转换等问题引发的信访案件呈较快增长势头。对此，南通市国资委高度重视，坚持以信访处理为切入点，及时采取有效措施，努力化解不稳定因素，南通国有企业总体保持了稳定和谐发展的良好局面。

　　一是建章立制，落实责任。市国资委建立了信访事项处理、信访联席会议、信访信息统计、信访重大案件包保等制度，使信访工作做到有章可循。制订了领导干部信访接访日制度，将接待时间、地点向社会公布。建立了各出资企业信访办——国资委信访处理小组——市企业改革集中信访领导小组三级信息网络，层层签订责任状，构建了上下畅通、反应灵敏、运转高效的信访工作责任机制。创新了现场巡回接访工作方法，变群众“上访”为干部“下访”，积极掌握信访主动权。

　　二是积极主动，化解矛盾。组织委机关全体人员认真学习《信访条例》及企业改制等相关政策法规。严格坚持信访“二个必去”、“三个必包”、“四个必究”要求，即：职工反映问题多的地方必去，工作推进有难度的地方必去；落实到国资委的信访事项必须包调查，包处理，包反馈；信访处理不及时必究，矛盾激化必究，“捂盖子”必究，吃拿卡要必究。委领导亲自带队，对所分管工作涉及的信访问题和所包保的案件，进行调查研究，遇到问题现场办公，及时解决问题。积极参加市政府“百日停诉息访”活动，加强与信访、工会、财政、劳动、房管等相关部门的联系与协调，集中组织了企业职工集访问题会商，成功化解多起重大集体上访事件。

　　三是注重回访，加强预警。专门成立督导组，分别由委领导挂帅，进驻各出资企业直接督导办案。对已结案的重点案件进行回访，入户见人；对结服后出现反弹的，查明原因，落实措施，实现真正结服。在此同时，注重信访信息的收集整理和综合分析，定期捕捉信访动态，预测信访形势，提出有价值的建议。坚持对可能越级、群体上访的重点人员、重点问题进行排查，集中时间对重复访、集体访、上访老户认真梳理排查，真正摸清情况。在省、市党代会和省“十六运”召开等重大活动和敏感时期实行重大信息零汇报制度。加强企业信访稳定责任追究。定期检查通报各企业执行《信访条例》和中央、省市相关政策情况、信访集访情况及上级交办信访案件办理情况，并对个别企业不负责任、回避矛盾、上交矛盾等问题提出批评。

　　2005年以来，南通国资委共直接接待群众上访119批803人次，配合市信访局接待、协调处理到市政府上访的方圆纺织公司、大通风机厂、扎染厂等企业职工集访事项25次，受理、复查群众来信98件。对涉及企业改制的18个重点遗留问题，做到了件件有回音，事事有落实。据10月份信访统计，该市企业职工上访比去年同期下降35％，信访工作的社会矛盾“减震器”作用得到了有效地发挥。