俄罗斯加强劳务移民管理

　　近期，俄罗斯政府针对劳务移民问题出台了一系列限制性和禁止性规定，其它一些与该问题密切相关的措施也正在制订中，这对中俄劳务合作，特别是对于中国向俄远东和后贝加尔地区输出劳务将产生重大影响。

　　禁止外籍劳工从事零售贸易

　　俄总理弗拉德科夫11月15日签发第683号《关于规定2007年俄罗斯联邦境内零售贸易中外籍劳工许可比例》的政府令，根据这一法律文件，俄将自2007年1月1日起禁止外籍劳工从事酒精类饮料和药物零售贸易，并从4月1日起禁止外籍劳工从事除商店外的零售贸易。

　　文件具体内容涵盖：酒精类饮料(含啤酒)零售贸易中允许使用的外籍劳工比例为0%；药物零售贸易中允许使用的外籍劳工比例为0%；自2007年1月15日起，售货亭和市场上零售贸易中允许使用的外籍劳工比例为40%，自2007年4月1日起至12月31日为0%；自2007年1月15日起，除商店外的其它零售贸易中允许使用的外籍劳工比例为40%，自2007年4月1日起至12月31日为0%。

　　降低外籍劳工引进指标

　　根据俄总理弗拉德科夫11月11日签发的第665号《关于确定2007年赴俄务工外国人指标》的政府令，2007年持签证赴俄务工的外籍劳工指标30.88万个，比2006年减少2万个。各地区劳工指标具体分配方案将由俄卫生和社会保障部、经济发展和贸易部和内务部联合制定。

　　据俄罗斯《生意人报》透露，仅有克拉斯诺达尔边疆区等6个以工业为主的地区有望获得比上年更多的外籍劳务指标，以满足当地对高级外籍劳工(主要是来自美国、加拿大的高层管理人员)的较大需求。俄卫生和社会保障部劳动和国民服务司司长萨弗诺夫表示，减少指标是为了给本国公民就业创造更多机会。

　　限制劳务移民

　　据《生意人报》报道，俄经济发展和贸易部正在制订《关于确定地区外籍劳务需求的规定》，该文件要求地方在提交吸引外籍劳务申请前先对当地劳动力状况进行专门评估，并提供劳务输出国家、吸引外籍劳务必要性证明等信息。同时还将出台一份清单，明确列出不允许外籍劳务从事的职业。此外，卫生和社会保障部还将对外籍劳工的年龄、工龄和健康状况做出限制。萨弗诺夫称，“我们正向选择性移民接纳机制过渡，希望能建立一张吸引外籍劳务的过滤网”。

　　另据《俄罗斯报》消息，由总理弗拉德科夫牵头，经济发展和贸易部、农业部等部门正在制订并即将实施一部关于市场规则的法案，其中包括一系列规范劳务移民的新措施。根据法案，俄农业生产者将至少能占有20%的本国农产品市场。

　　弗拉德科夫表示，要让外籍劳务雇主承担更多责任，对违反规定的雇主和劳工将采取更严厉的措施。政府已制订并提交杜马审议有关强化遵守贸易规则责任和零售贸易的两个法案，这两个法案“将有力地影响国内劳务市场”。