唐双宁：解决中西部农村地区金融服务问题是当前重点

　　本报北京11月23日讯记者韩雪萌李岚报道中国银监会副主席唐双宁今天在“推动协调增长”中国论坛上发表演讲时指出，中国银行业与经济社会发展总体协调，但仍存在两方面不协调因素。主要表现在：中西部地区金融资源严重不足与农村地区金融资源严重不足。因此，当前重点是解决中西部农村地区的金融服务问题，进一步改善金融服务。

　　唐双宁说，中国银行业与经济社会发展总体是协调的。2003年以来，我国银行业健康程度有了明显提高，纵向比较越来越好，同经济社会发展的要求也基本适应。截至2006年10月末，全国银行业金融机构存款余额34.2万亿元，贷款余额23.4万亿元，资产负债结构不断优化。今年前10个月贷款增加2.8万亿元，增长14.4%，与国内生产总值增长10.4%的速度基本适应，促进了经济运行平稳较快增长。

　　他指出，中国银行业在与经济社会发展总体协调下的不协调因素突出表现为两个方面：中西部地区金融资源严重不足。目前我国绝大部分金融资源集中在东部，其中东部地区存款占全国的60％，贷款占57%，而中部、西部和东北地区的贷款分别仅占14.9％、16.4％、7.7％；

　　农村地区金融资源严重不足。截至今年10月份，我国农村存贷款大约占全国总量的15％左右，而城市占85％左右。从资金投入看，2005年末，全国银行业金融机构存贷比为70%左右，而县以下为56％，比全国低14个百分点；农村地区人均贷款余额不足5000元，城市人均贷款余额超过50000元，相差10倍多；全国银行业金融机构贷款年均增长率16%，而县以下不到10％，相差6个百分点。从网点覆盖情况看，2005年末，全国银行业机构网点约17.5万个，平均每万人1.34个，而其中农村银行网点仅为2.7万个，平均每万人0.36个。全国平均每万人金融服务人数城市为43人，县及县以下为11人，行政村平均不到1人。

　　为此，他指出，根据我国金融资源分布的不平衡状况，当前重点需要解决中西部农村地区的金融服务问题。

　　主要政策取向一是鼓励中资银行业机构到中西部和东北地区设立机构，发展业务。二是继续鼓励外资银行机构到中西部和东北地区发展。三是加快农村金融改革步伐，根据社会主义新农村建设的需要，加快构建“功能完善、分工合理、产权明晰、监管有力”的农村金融服务体系，主要是按照产权股份化方向改革农业银行，使之改造为继续姓“农”的大型股份制商业银行；按照功能扩大化方向改革农业发展银行，扩大业务范围和服务领域，增强支农服务功能；按照经营现代化方向改革农村合作金融机构，用5至10年时间将绝大多数农村合作金融机构分期分批改造为现代金融企业；按照机构企业化方向改革