社保体系不能富地方吃穷地方

　　本报记者刘黄

　　国家发改委官员称好的社保体系应是全国统一的

　　国家发改委财金司司长徐林最近在此间表示：完整的社会主义市场经济体制，需要有一个好的社会保障体系。徐林所说的“好的”社保体系的含义之一，应该是一种全国统一的社保体系。但徐林说，目前中国的社会保障体系却恰恰是一种分割的社会保障体系，而这种分割的社保体系是一种富的地方剥削

　　穷的地方的机制。徐林说，因为在现在的社保制度设计中，社保账户包括集体账户和个体账户，当职工离开时，集体账户不能带走，只有个人账户可以带走。而中国大量的流动人口或者农民工，是从落后地区到发达地区就业，如果他们离开那个地方回到原来的落后地区，他们在发达地区积累的集体账户是不能拿走的，这样这些人反而成了落后地区的负担，这样一种情况不但没有导致社会的和谐和公平，反而加剧了不和谐甚至是差距。

　　徐林说，事实上，

和谐社会的建设，需要一个完善的市场经济体制。我们一定要注意更好地发挥市场经济体制的作用，而不是更多地强调政府的作用。毫无疑问政府要起作用，但是在中国目前阶段，在包括上述社保体系的建设中的很多问题，源自我们的市场经济体制还没有完全建立起来，市场经济体制的作用还没有在各个方面得到充分的发挥。

　　徐林还进一步提出，除此之外，我们现在面临很多的其他不和谐，比如说城乡之间不和谐，地区之间不和谐，有很多人把它看成是市场经济的产物，但事实上同样恰恰是我们市场机制作用发挥不完善的产物。因为一个完整的市场经济体制，它是能够保证产品和要素在全国统一市场内能够自由流动的。在这样一种体制下，如果我们把人的收入作为一种要素的报酬来看待，如果这些人可以在城乡之间、地区之间自由流动的话，他的要素报酬，也就是他的收入会有一个均等化的趋势的。但是目前由于市场的不完善，中国劳动力的流动在地区之间，城乡之间受到一些不合理的限制，使得市场经济体制本来可以发挥的抑制城乡之间或者是地区之间的差距的作用被削弱，没有得到很好的发挥。这才是我们面临的现实的问题。正是这一原因造成了目前存在的许多矛盾：比如说我们的不充分竞争，比如保持着巨大的国有垄断部门。徐林表示，国有垄断部门为了追求高收入分配，追求内部人的收入可能排挤了很多其他人的收入，就产生了国有垄断部门和非国有垄断部门之间的矛盾，这种矛盾绝对导致不和谐，这是跟市场经济体制不完善密切相关的。(24B1）