浙江省副省长盛昌黎：要高度重视基础教育经费审计发现的问题 深化农村教育经费保障机制改革(06-11-23)

　　近年来，浙江省政府对农村教育的财政投入和政策扶持力度逐年加大，先后制定了《农村中小学公用经费定额标准》、下发了《关于进一步加强农村教育工作的决定》、全面实施了农村中小学“四项工程”、对全省义务教育阶段中小学生免除学杂费等，可以说年年有大动作、有新举措，全省各级政府和有关部门相应也做了大量的工作。但是，在农村教育发展过程中，该省各地还存在着不少矛盾和问题。今年上半年，浙江省审计厅对全省2005年度基础教育经费进行了专项审计，这次审计集中反映了全省农村教育发展中的矛盾和问题：一是各地仍然不同程度地存在着未按规定安排教育投入的问题。审计发现全省有14个县（市、区）教育财政拨款的增长低于财政经常性收入的增长。二是挤占挪用教育经费的行为仍然存在。有的地方财政部门对教育收费违规统筹，用于平衡财政预算；有的地方教育部门挤占学校经费，用于教育行政支出等等，审计共发现挤占挪用各类教育经费4.26亿元。三是教育乱收费仍不同程度存在。许多地方不同程度地存在高中段突破“三限”政策收取“择校费”、义务段通过其他方式收取“捐（赞）助费”、重点名校通过举办“国有民办”学校的方式变相提高标准收费等违规收费问题。四是基础教育基本建设负债过高，还贷压力大。审计结果受到了省领导的高度重视。近日，副省长盛昌黎在有关会议上指出：全省各级政府，要从科学发展观的战略高度，全面理解把握农村教育工作的重要地位，以深化农村教育经费保障机制改革为重点，进一步推进农村教育事业的可持续发展。盛昌黎要求，要完善以县为主的管理体制，进一步落实政府对农村义务教育的投入责任。县级政府要按照中央和省政府的要求，建立和完善“以县为主”的财政保障制度，依法保证教育经费的“三个增长”，确保全年预算内教育经费的增长高于财政经常性收入增长。省政府和有关部门，要在实施农村义务教育“四项工程”、义务教育免除学杂费等政策之后，根据这次会议要求，一方面要进一步加强省级财政的统筹力度，特别是加大向欠发达地区的转移支付力度；另一方面要采取更有效的措施，强化对全省工作的指导、协调和监管力度；第三，地级市、乡镇等各级政府也要按中央和省政府的统一要求，切实履行各自对农村教育的应尽职责。

　　盛昌黎还要求，要控制教育投资规模，切实缓解并逐步消除教育负债。同时加强教育经费管理，努力提高教育财政资金的使用效益。盛昌黎最后指出，要加强检查和监督，建立对教育投入的有效约束机制和农村教育的长效发展机制。一是加强教育经费