哈尔滨国企平稳改革 分离企办社会主辅业双赢

　　规范运作理性推动改革平稳迈步

　　在两年多推动改革的过程中，哈尔滨市发放了30多个规范性文件。今年9月以来，哈尔滨市先后发出了《关于进一步加大国企改革督导力度确保实现国企改革攻坚目标的意见》和《关于进一步加强改制企业国有资产管理的紧急通知》两个通知。以制度化推进改革，大到企业改制应该走什么样的程序、原则要求、职工利益如何保护等等，小到医疗费应该如何处理，都有相应的制度和标准。

　　作为出资人，哈尔滨市政府在指导企业规范运作的同时，自身也严格遵循市场法则行事，充分发挥产权市场的作用。

　　2005年，哈尔滨产权交易中心共完成产权交易159宗，其中采取招标和拍卖转让的89宗，交易增值率39.11％。在产权交易过程中，哈尔滨产权交易中心紧紧围绕加快企业改革，盘活国有资产，保证国有资产安全完整、保值增值这个主题，积极探索适应哈市国企改革实际的交易方式。在对哈尔滨水泵厂交易时，哈尔滨产权交易中心采用产权市场和土地市场联合挂牌、共同为企业产权转让服务的方式，使哈尔滨水泵厂这个评估后净资产只有3536万元的企业，最终以9000万元成交，增值额5464万元，增值率155％。这种交易方式，在全国产权交易机构中首家采用，被授予“产权交易最佳策划奖”。

　　从哈尔滨市国资委了解到，该委聘请了全职律师，这些律师跟国资委的职工一样上下班，每一项改革，律师都要全程参与，跟随始终，指导改革在法律、法规范围内规范进行。每一项改革结束后，律师都将做出法律意见书，并对此项改革负法律责任。

　　分离企办社会主业辅业获双赢

　　一个曾经是企业负担的企办医院，在与主体分开后变活了，员工工资待遇提高，医院还

装修改造，购进先进设备。这就是哈尔滨电影机厂企办医院。院长贺芳表示，2004年末，医院从主体分离成为股份制医院后，企业有了自主权，职工工作积极主动，手脚放开了，敢干了，现在职工工资由过去的三四百元提高到了1000多元，2005年创收103万元，今年上半年创收49万元。

　　分离企办社会，不仅是实现主业的强身瘦体，更要让辅业健康发展，这一点在哈尔滨市分离企办社会工作中得到了充分体现。

　　东北轻合金有限责任公司从2004年开始陆续实施主辅分离工作。目前，已完成公安、教育、供暖及物业和供水系统的分离，涉及职工近2000人，而且没有一起上访事件发生。“这是因为，分离工作中始终将职工的利益放第一位，职工都得到妥善安置，分离出去的辅业也都得到健康发展。”东轻公司有关负责人说。

　　《关于印发分离哈尔滨市属国有企业办中小学校实施方案的通知》、《分离哈尔滨市国有企业办医院实施意见》、《市属国有企业分离水、电、供热及物业标准》等，在分离企办社会工作中，哈尔滨国资委会同有关部门，相继出台了有关政策，制定了实施细则，做到了政策先行，并进行实地踏查，摸清底数，打了一场有准备之仗。

　　哈尔滨国企改制，焕发活力的不仅是主体，辅业和辅业所在职工也踏上了新的生存发展之路。