邮储资金不能离开农村银监会副主席蔡鄂生说邮储银行要处理好三大关系

　　今年6月24日，中国银监会正式对外披露，经国务院同意，银监会已批准筹建中国邮政储蓄银行。与此同时，银监会要求邮政储蓄银行的筹建工作应在6个月内完成。这就意味着中国第五大银行将在年内挂牌。时至今日，距离银监会要求邮政储蓄银行挂牌的期限已不足两个月，邮政储蓄银行是否能够如期挂牌？邮政储蓄银行成立应处理好哪些关系？未来邮政储蓄银行的发展方向是什么？带着这些问题，记者采访了中国银监会副主席蔡鄂生。

　　邮政储蓄银行年内能够挂牌

　　记者：今年6月，银监会批准成立

邮政储蓄银行，并要求筹建工作应该在6个月内完成。但目前有传闻说邮政储蓄银行正在申请延期挂牌，银监会是否收到了这样的申请？邮政储蓄银行是否能够如期挂牌？

　　蔡鄂生：目前我们并没有收到任何关于延展邮政储蓄银行筹备期的申请，按照银监会的要求，邮政储蓄银行应该在年内挂牌。目前很多人对于邮政储蓄银行在什么时间挂牌都很关心，但对于邮政储蓄银行，挂牌仅仅是一个标志，并不能表明它已经完成了向银行转型。在完成了框架建设后，邮政储蓄银行还需要在实践中更新理念。如何将邮政储蓄银行办成一家特色银行，这是一个需要在实践中寻求答案的题目。

　　建立邮储银行应处理好三大关系

　　记者：在世界范围内，邮政系统的改革都是一个复杂的工程。您认为我国邮政储蓄银行的建立，应着重注意哪些问题。

　　蔡鄂生：邮政储蓄银行是在邮政储蓄的基础上建立的，成立初期会与其他商业银行不一样，它的资产业务只能根据内外部条件的成熟程度逐步开展。目前，邮政储蓄有人、有网点，不是新建的。它的建立需要按照建立银行的思路建，按照银行的架构做，但更需要处理好三大关系。

　　首先，要考虑建立邮政储蓄银行与邮政整体改革之间的关系。成立邮政储蓄银行只是我国

邮政改革的一部分，因此要从宏观着眼，从整体出发，考虑邮政储蓄银行的建立。

　　其次，要考虑市场与邮政储蓄银行的关系。邮政储蓄的资金很大一部分来自农村，因此邮政储蓄资金不可能离开农村。这不仅仅是国务院“一号文件”的要求，更是一个社会问题。目前对于邮政储蓄银行的定位是“两区”，即城市和乡村社区银行。完成这一定位，做起来并不容易。我国农村的不平衡性很大，能否做好社区服务，这是对邮政储蓄银行体制设计的一个考验。邮政储蓄银行的资金业务可以批发，但在农村怎么办？这是邮政储蓄银行始终要面对的一个问题。

　　再次，要考虑邮政储蓄银行的建立与其内部建设之间的问题。从现代银行角度看，邮政储蓄在公司治理、风险控制、内控完善、IT建设以及“专才”队伍的建设等方面，都需要在现有程度上有很大提高。特别是未来邮政储蓄银行的人员队伍和干部队伍问题，不能完全靠引进、靠“拿来”，要依靠引进与培训相结合；要按照现代银行理念解决邮政储蓄银行的公司治理、风险控制和内控制度的完善等许多问题。

　　邮政系统的改革是一个复杂的工程，一定要处理好与邮政的关系。目前世界上邮政改革比较成功的典范是德国模式。但我们也不可能完全复制，因为中国的国情毕竟与德国不同，我们所面临的问题也不相同。因此，在邮政储蓄银行的建立问题上，必须通盘考虑上述问题，着重研究如何将上述各方面的关系很好地结合并有效解决。

　　邮政储蓄银行与农信社应为相互补充关系

　　记者：目前第二批邮政储蓄定期存单小额抵押贷款试点已经启动，迄今已有13个省、市、区的邮政储蓄部门开展了此项业务。您对此也进行了大量的调研，对于这项业务您怎么评价？银监会对邮政储蓄各项银行业务的开展有没有一个时间表？另外，邮政储蓄定期存单小额贷款试点启动后，许多农村信用社普遍感觉到了来自邮政储蓄的压力，对此您有什么看法？

　　蔡鄂生：目前邮政储蓄所开展的定期存单小额抵押贷款对农民有好处，但也存在问题。因为快捷等因素，定期存单小额抵押贷款让农民切实体会到了方便的金融服务，为农民带来了切实的好处。但是，目前定期存单小额抵押贷款所开展的面还比较小，试点地区和网点都是比较好的，风险尚容易掌控。业务全面开展起来以后，如何进行风险控制的问题还需要摸索。

　　对于邮政储蓄银行业务的开展，银监会没有具体的时间表，要根据情况一步一步来。对农村的服务应该以小为主，不能纯商业化，还要兼顾社会效应。

　　邮政储蓄对农村所展开的金融服务，肯定会使以农村业务为主的农村信用社感觉到压力。从宏观上看待这个问题应该考虑的是：目前我们对农村的金融服务是否充分。从这个角度上看，农信社就不应该有什么压力。目前邮政储蓄所开展的业务还比较原始，而农信社的业务品种更加齐全，因此在对农村的金融服务上，农信社与邮政储蓄应该发挥各自的长处，互相补充，在竞争中提高自身水平，解决自身问题。