辽宁沿海五港口内耗加剧 整合论又起

　　章轲

　　辽宁五大港口整合争论又起，而背景则是内耗的加剧。

　　五港口“赶海”

　　“辽宁省沿海港口之间内耗正在加剧。”长江证券研究员纪云涛在接受《第一财经日报》采访时表示，从长远来看，从自身短期利益出发的竞争行为必然损害辽宁省的整体利益。

　　辽宁沿海共有锦州、盘锦、营口、大连、丹东五个港口，2005年锦州、营口和大连的吞吐量共计为2.76亿吨，占辽宁省吞吐量的91.4%。

　　“大连港2005年的吞吐量为1.7亿吨，是辽宁沿海诸港口中的龙头。”交通部第一航务工程勘察设计院原总工程师杨希宏说。国家的环渤海湾港口规划中，将大连定位为东北亚国际航运中心。

　　“但规划的定位并不一定是最终市场竞争的结果。”纪云涛说，近年来，与大连港腹地有较大重合的营口港表现出了咄咄逼人的上升势头，对大连港的分流日益明显。

　　根据近5年数据，大连港的传统货物吞吐量年均增长率为9%，营口港为15%。按照这个速度，2020年左右营口港的传统货物吞吐量将赶上大连港。

　　今年9月22日，由辽宁省委省政府督促并搭台，大连港和锦州港在沈阳签署了《战略合作框架协议》。

　　“但锦州港有自己的发展规划。”杨希宏称，其实锦州市对于大连港“要约收购”意图也有想法。“锦州市的发展还是要靠锦州港，如果被大连港收购，锦州港就会变成一个分支机构，给锦州市的自主权就小了。”

　　港口内耗加剧

　　辽宁省政府政策研究中心有关人士向记者透露，目前辽宁省内各港口“短期利益和自身利益目前仍占上风。”例如，有些港口舍近求远把自己为数不多的集装箱送到韩国釜山等港口中转，又如某些港口的装卸费率一降再降，通过价格战吸揽货源。

　　“内耗是辽宁省整体利益的损失。”纪云涛说，港口之间合纵连横的好戏固然精彩，但是一旦跳出省内竞争的框框，换作整个东北亚枢纽港竞争的视角，那么目前港口竞争的态势实际上根本不利于辽宁省实现将大连港建设为东北亚国际航运中心的更高战略目标。

　　据了解，锦州港尽管距离沈阳经济圈的陆路距离与营口港相近，但港口设施和装卸效率存在明显差距，虽然也力图争取沈阳经济圈内的大货主，但心有余而力不足，目前的竞争力已经明显差营口港一个档次。相对大连港，则差距更大。

　　但这丝毫没有减弱整合的阻力。2004年，营口港收购锦州港以失败告终，最近大连港要约收购锦州港也因“条件不成熟”而暂停。知情人士称，在辽宁省决策层中，对港口间整合之事也存在不同的看法。

　　此前，有学者提出了辽宁沿海港口整合的两种方式：一种是组建大连国际航运中心组合港集团股份有限公司；另一种是各港口企业通过互相转让、交换股权的方式，实现相互参股，共同拥有的产权结构。

　　纪云涛认为，从辽宁省港口之间目前的竞争态势来看，若整合顺利实施，大连港在整合中所获的长远利益最大；锦州港由于腹地经济落后、吞吐量基数低，也会从整合中获得较大好处；营口港短期利益可能受到一定影响，但长远好处也是明显的。

　　“但勉强做整合的事，不符合经济规律。”杨希宏认为，港口整合之事，必须顺其自然。

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