上海全面推行农民工欠薪保障制度

　　胥会云

　　拖欠、克扣农民工工资企业，将会受到市场准入、招投标资格等制约

　　上海约340万农民工将有望享受与上海市民同等的“国民待遇”。同时，为保障农民工的切身利益，将在现行的小企业欠薪保障制度基础上，把所有企业的欠薪都纳入垫付范围。

　　在昨日例行新闻发布会上，上海市政府新闻发言人焦扬发布了上海《关于做好农民工工作的实施意见》(下称《意见》)。

　　焦扬表示，近年来，来沪农民工增长较快，规模较大，已成为推动上海经济发展的重要力量。在工资报酬、劳动条件、工作时间等方面，用人单位必须遵循来沪农民工与上海市劳动者公平对待、一视同仁的原则。

　　根据2005年底开展的1%人口抽样调查，外省市来沪就业人数已达400万左右，其中农民工约占85%。

　　根据《意见》，用人单位要严格执行上海市最低工资制度，确保农民工工资按时足额发放，做到月清月结或按劳动合同约定执行。

　　为了避免工资拖欠，《意见》还称，要完善企业欠薪保障制度，将农民工的工资报酬列为保障与追索重点，进一步完善欠薪保障金先行垫付、事后追偿的机制。

　　上海于2000年试运行了小企业(300人以下)欠薪保障金制度，2003年起正式推行。目前该基金规模超过2亿元，涵盖数万家小企业，包括农民工在内受惠人数达到400万左右，已为欠薪职工垫付几千万元。

　　焦扬表示，截至目前，上海已发现的农民工工资拖欠问题，已基本解决。今后还要继续重视制度建设，向全社会推行欠薪保障金制度。

　　焦扬称，那些有拖欠、克扣农民工工资记录的企业，将会受到市场准入、招投标资格和新开工项目施工许可等许多方面的制约。

　　在解决农民工工资拖欠问题的同时，焦扬表示，上海还要落实有关外来从业人员综合保险的政策，逐步提高保障水平，在现有各项待遇的基础上，进一步探索扩大综合保险受益面，使在上海市就业的农民工都能够享受工伤保险、

　　另外，上海还将加强农民工的属地化管理，推进居住证制度。符合“两个稳定”(即稳定就业和稳定住所)条件的农民工，可以申领上海市居住证。持有上海市居住证的农民工，可以享有社会保险、教育培训、计划生育、卫生防疫等相关待遇。

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