教育改革路线图渐现

　　季谭

　　2006年中国教育在呼吁、期待、实验、探索中走过来。

　　首先面临的问题，仍然是投入。

　　尽管多年来我国财政性教育经费逐年较快增长，占GDP比重从1996年的2.5%一度提升到2002年的3.32%，但教育部国家教育发展研究中心主任张力在接受《第一财经日报》采访时说，总体来说，财政投入还是不足，教育系统内外资源缺乏共享。

　　原来预计2000年后来拖延至2005年4%的投入目标并没有实现。数据显示，1990~2004年间，我国财政性教育经费占总投入的比重由85.6%下降到61.7%，年均增幅一直低于同期的社会教育投入增幅。事实上，中央本级财政对教育支出的增长基本能够保证，但地方财政并没有到位。

　　在这一投入机制下，原有相对单一的公办教育，也逐渐演变为“公共物品”、“准公共物品”及“私人物品”系列。

　　尽管如此，现实困境仍在不断突破，教育改革继续推进。今年9月1日实施的新《义务教育法》完善了义务教育管理体制，开始强化省级统筹实施。

　　同时兼顾高等教育发展，北京理工大学高教研究所所长杨东平告诉本报记者，高等教育在未来10年仍然要以每年500万人的规模发展，到2040年要达到累计受教育人群12亿到17亿。

　　这样大规模发展高等教育，对于引导高校毕业生就业提出考验。

　　今年5月19日，教育部会同几家部委颁发了《农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划实施方案》，公开招募高校毕业生到西部“两基”攻坚县以下农村义务教育阶段学校任教，这实质上是国家大力鼓励高校毕业生到基层就业提出的可行方案之一。

　　教育部师范教育司副司长宋永刚指出，“这项计划不仅可以创新农村学校教师补充机制，也有利于拓宽高校毕业生就业渠道。”

　　财政部教科文司副司长赵路还特别说明，该计划所需资金由中央财政和地方财政共同承担，以中央财政为主，按照5年安排大约10万特设岗位教师计算，中央财政至少拿出15亿元来支持该计划。

　　在教育两头发展之际，中等职业教育开始成为国家战略性发展目标之一。

　　“技能型人才紧缺，已经成为我国经济结构调整和实现经济增长方式转变的制约瓶颈，因此要大力发展职业教育。”教育部职业教育与成人教育司副司长刘占山向本报记者如是解释。

　　这种战略性调整具体体现为2005年10月28日出台的《国务院关于大力发展职业教育的决定》，要求从2006年起，城市教育费附加安排用于职业教育的比例，一般地区不低于20%，已经普及九年义务教育的地区不低于30%；

　　同时，中央财政计划6年内每年投资10亿元，重点建设1000所县级职业教育中心和1000所示范性中等职业学校，到2010年职业学校年招生规模要达到800万人。

　　一个具象的教育改革图景在2006年已初露端倪，2007年应是以上一系列政策具体实施一年，无论教育改革是与非、成与败，本届政府为教育所做的实践和努力，公众可以切实体会到。