法治中国 在多元利益博弈中靠近公平

　　赵杰

　　历数这一部部重要的市场经济大法：物权法，起草近10年，6次审议，目前仍在酝酿过程中；反垄断法，起草12年，1次审议来年二审；企业破产法，起草12年，3次审议于今年8月27日终获通过。

　　在改革开放以来若干年里，没有什么时候比今年，更让这些法律如此受关注。

　　从民法典的立法中单列出来蹒跚起步到成型，又在这两年引来全社会“关怀”的物权法，终于从去年年末以来“违宪与否”的大论战中，步入稳健的程序。注重对私权利保护的物权法从住房、小区物业到停车位等的全面涉及，使其从一开始就为绝大多数人所关心，也正因为此，其对贫富群体的保护平衡性也格外成为焦点。作为新中国成立以来第一部全民征求意见的法律草案，短短数日意见收集达数万条。

　　在争论近白热化的日子里，接受《第一财经日报》专访的法律专家梁慧星指出，这部法其实不是保护开

宝马车和歧视拿讨饭碗的，而是讲求法律面前的人人平等，在现实条件下更有利于保护贫穷者。著名法学家江平也在公开场合表达同样的观点。

　　今夏六审时，参与

物权法其中一个起草组的王轶等教授告诉本报记者，立法部门和学者一起就该法的进一步完善做了大量的论证工作。已有消息人士称，明年全国“两会”有望表决通过此法。

　　旨在保护公平竞争的市场环境的反垄断法，在过去的一年里同样在各种利益的博弈中跌宕起伏，如何规定行政垄断的问题以及如何设立执行机构的问题，一度引起立法机关和国家各部委、学者等社会各界的高度关注。初审前有起草专家向本报记者表达由于看到法律草案中，行政垄断章节被删除的失望情绪之后，全国各个媒体予以集中关注。最后接受初审的草案上顺利看到了该章节，种种揣测方才风平浪静。

　　就目前而言，未来究竟由谁来主持这部“经济宪法”的执行工作和怎样执行的问题成为社会关注的焦点。在刚刚过去的几天里，有消息称将由国务院牵头成立专门的执法委员会来担任这一重任。但这一委员会成立后，如何划清行政与司法之间的关系？值得在新的一年里继续关注。

　　与前述学者相比，企业破产法起草核心专家、中国政法大学研究生院副院长李曙光或许应该松口气了。因为破产法于几个月前刚刚三审通过，将于来年的6月正式实施。李曙光指出，这部适用扩大到所有企业类型的企业破产法，让中国真正实现了“入市”。

　　但是，在破产法通过的当天，李曙光告诉本报记者，这只是半部破产法，因为还有半部“个人破产法”尚待立法，这也将是他下一步的工作任务之一。同时，这部法正式实施过程中诸如执行等问题也尚待探索。

　　几部法，通过的与尚待通过的，在新的一年里都将面临新的考验。但是，有一点值得肯定，就是所有的相关官员、专家和普通民众都在努力推进市场经济的法治化。我们有理由相信：法，终将在市场经济的发展中主宰平衡。