利益矛盾阻挡河北钢铁重组进程

　　陈姗姗

　　利益矛盾和出资人的不一致，正在成为河北省钢铁业整合的两大拦路虎。作为中国第一钢铁大省，河北钢铁业目前面临的窘境，也是国内钢铁业整合的缩影。

　　来自国家发改委的数据显示，预计今年占到全国21%钢产量的河北省钢铁企业达202家，但其中拥有炼钢能力的企业却只有88家。作为钢铁产业淘汰落后产能重点地区，河北、山西两省高炉容积为300立方米及以下企业占全国同类企业的68.7%，两省落后炼铁能力占全国落后炼铁能力的64.8%。

　　河北省冶金行业协会副会长宋继军昨日对《第一财经日报》表示，从去年开始，河北省钢铁业的整合就已经有了清晰的思路：组建以邯钢和唐钢为主的南北两大钢铁集团，按照“先整合后改造，积极扶持、壮大、发展一批具有综合竞争力的大集团、大公司，提高产业集中度”为指导思想，在三个层面上引导和推动全省钢铁企业进行重组。其目标是，到2010年河北钢铁企业的数量由现在的202家整合为40家左右，全省排名前10位的企业的钢产量占据全省总量的75%以上。

　　然而，到现在，梦想已经破灭了一半。北部钢铁集团河北唐钢集团已经挂牌，但在南部，邯钢整合石钢、邢钢等国有及民营钢企的设想，进展并不顺利：邢钢、石钢已经有外资进入，邯钢只能与一些非优质民营中小钢铁企业“结盟”。

　　“南部钢铁集团的整合方案，本应该在6月份明确的，但是，现在还停滞不前，毫无进展。”宋继军说。

　　外资和省外企业的觊觎，是摆在河北省面前的两大障碍。今年6月初，宝钢“收购”邯钢战的传闻就开始甚嚣尘上。之前，邯钢股份董事长刘如军透露，正在与境外两家钢铁公司洽谈股权合作。河北省政府则一直坚持南部钢铁集团的重组原则不变。“几方势力的博弈，造就了今天的停滞不前。”知情人士透露。

　　“联合重组的根本问题就是最终实现出资人的一致，”宋继军表示，北部钢铁集团的三家企业是由政府100%出资，所以整合顺利。“因此，把国有资产委托管给谁才是最关键的问题。”

　　宋继军建议，河北省整合钢铁企业的方案可以效仿当年宝钢集团重组上海钢厂的模式，即上海市政府把几家钢厂的资产无偿划拨给国家，再由国家授权和委托宝钢集团来履行出资人的职能，对几家钢厂进行重组。

　　民营企业之间的联合重组同样存在问题。已经完成了三家钢厂联合重组的唐山国丰钢铁有限公司副总经理翟云明表示，现在民营企业之间相互重组会比较困难，也是因为没有一个统筹协调的人。之前国丰之所以能够顺利完成重组三个钢厂，也是因为都是地方政府出资的集体企业，重组工作可由地方政府牵头。

　　不过，河北民营企业间的整合已出现了曙光。根据本报记者获得的最新消息，唐山市丰南区的10家民营钢铁企业已整合成3家钢铁集团，而河北南部的武安市也将有12家民营钢铁企业要整合成一家，目前正在进行挂牌前的注册。

　　宋继军透露，河北省政府最近将公布一些不符合国家钢铁产业政策的钢铁企业名单，通过经济手段对这些企业进行清理，比如加收电费、水费等。

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