中央和省级预算单位优先采购环保产品

　　从明年1月1日起，中央和省级(含计划单列市)预算单位优先采购环保产品

　　记者　范春荣

　　中央和省级预算单位明年必须优先采购环保产品。记者日前从财政部获悉：“从2007年1月1日起，在中央和省级(含计划单列市)预算单位首先推行政府绿色采购；到2008年，绿色政府采购将覆盖到全国。”由财政部、国家环保总局于日前联合印发的《关于环境标志产品政府采购实施的意见》(以下简称《意见》)要求各级国家机关、事业单位和团体组织用财政性资金进行采购的，要优先采购环境标志产品，不得采购危害环境及人体健康的产品。

　　绿色采购是政府采购四大政策功能之一，它的实施不仅有利于政府树立环保形象，对社会可持续消费起到表率作用，而且对促进资源循环利用，实现经济社会可持续发展具有十分重要的意义。据了解，此前由于没有一个具体的执行办法和统一的采购标准，这条利国利民的政策在《政府采购法》实施后的一段时间内一直无法落地生根。此次《意见》的颁布实施将促使政府绿色采购走出书斋，由倡导和方向切实演化成为引领中国企业走上绿色道路，推动技术进步、减少环境污染，人与自然和谐相处的“动力引擎”。

　　据财政部有关负责人透露，《意见》是财政部贯彻落实《政府采购法》和《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》的重要举措。财政部、环保总局综合考虑政府采购改革进展和环境保护产品技术及市场成熟等情况，以“环境标志产品政府采购清单”的形式列明了环境标志产品实施政府优先采购的范围。即，有关部门从国家认可的环境标志产品认证机构认证的环保标志产品中，按类别确定优先采购的范围。采购人采购的产品属于清单中品目的，在性能、技术、服务等指标同等条件下，应当优先采购清单中的产品。

　　具体做法是，在政府采购活动中，采购人或其委托的采购代理机构应当在政府采购招标文件(含谈判文件、询价文件)中载明对产品(含建材)的环保要求、合格产品的条件和环境标志产品优先采购的评审标准。对未按要求采购的，有关部门要按照相关法律法规予以处理，财政部门视情况可以拒付采购资金。

　　据悉，首批入选环境标志清单的共有汽车、复印机、打印机、水性涂料、家具、木地板等14大类近千种产品，其中，不乏神龙汽车、一汽大众、北京现代、东芝等老百姓耳熟能详的品牌。当然，入选清单的产品并非一劳永逸，财政部、环保总局将会适时调整清单，并以文件形式公布。

　　政府绿色采购堪称国际趋势，许多国家已将该项政策作为实施可持续发展战略的重要措施。美国、丹麦、加拿大等国都制定了相关法律，要求优先采购经过环境认证的产品。绿色产品采购在各国政府采购中占有相当大的比例，如瑞典占到40%，丹麦50%，德国30%，澳大利亚28%，日本政府甚至实行了强制采购政策。多年来关注绿色采购研究的中央财经大学公共管理学院姜爱华老师告诉记者，绿色采购从技术指标到成本分析等多方面对中国企业提出了产品的环境技术标准，成为部分部门采购时所依据的绿色产品评选标准。在我国，绿色政府采购还是一个新兴事物，必须用强制手段进行推广，然后逐步转化为人们的自觉意识与观念。

　　农业部财务司有关负责人表示，作为中央预算单位，该部对于绿色节能采购一直比较重视，政府优先采购节能产品的表率作用，有助于提高全社会的节能意识，有利于政府采购政策功能的体现。

　　可再生能源学会秘书长孟宪淦也表示，在政府采购中增加节能环保要求，是一个具有战略意义的举措，也是政府加强《节约能源法》执法力度的重要一步。政府机构优先采购节能环保产品，有利于从源头上提高能源利用效率、降低能源费用，这对于扩大节能产品市场规模、降低节能产品初始成本、促进节能技术进步，最终实现节能产品市场的繁荣有着积极的意义。

　　河北省张家口市桥东区通过竞争性谈判选定用煤供应商

　　通讯员　霍万清　杜秀全

　　“在煤炭市场煤少价高的不利形势下，我们最终经过竞争性谈判选中了规模较大、机械设备齐全、实力雄厚的三家煤站作为今年冬季取暖及生活饮水用煤政府采购定点供应商，解除了老百姓的后顾之忧。”河北省张家口市桥东区负责这一项目的同志回忆这次邀请招标考察、论证与谈判过程，不由流露出成功的喜悦。

　　近段时间，张家口市区周边煤站受多种因素影响，一直无优质山西储煤，煤炭市场形势难以预测。直至9月份，才有少量的煤炭从山西左云一带运到张家口，不但质次价高，且价格仍在上涨。

　　鉴于今年煤炭市场及张家口市周边煤站情况，为了确保各行政事业单位冬季取暖的正常用煤，桥东区决定采取邀请谈判的方式确定煤炭供应商。在确定被邀请参加投标煤站时，他们坚持遵循以下原则：首先，煤站必须在山西有定点煤矿或与山西煤矿有直接联系，可以提供优质山西地产煤炭，符合取暖要求，热量达到6000大卡以上，原煤中块煤占30%以上；其次，必须在张家口周边设有煤站、规模较大、机器设备齐全，可以承担各行政事业单位冬季正常用煤。根据这一原则，共有6家煤站被邀请参加谈判。

　　负责这次用煤政府采购的谈判小组由监察局、人大、机关事务管理局、检察院、教育局、

审计局、财政局、城建局、政府采购办等8个单位组成。谈判小组对被邀请谈判煤站报送的材料严格审查，尤其对企业经营状况、法人营业执照、税务登记证、煤炭经营许可证、消防安全合格证、计量合格证和由财政、税务部门或社会中介机构出具的2005年度资产负债表及损益表、售后服务承诺书等资质材料及报价进行了认真严格的审查分析，与被邀请煤站进行了数轮谈判。经过谈判小组多方论证、择优选择，最终确定由规模较大、机械设备齐全、实力雄厚的三家煤站中标，成为桥东区今年冬季取暖及生活饮水用煤政府采购定点供应商。