万亿美元关口 外汇局储备司人均管理近50亿美元

　　外汇局储备司扩军

　　处室扩至14个，年底再招30人，员工增至近200名，人均管理近50亿美元

　　徐以升

　　在我国外汇储备接近万亿美元大关之时，运作这笔巨资的国家外汇管理局(下称“外汇局”)外汇储备司(下称“储备司”)也受到越来越多的关注。

　　《第一财经日报》在与外汇局储备司两块牌子一套班子的外汇局中央外汇业务中心近期发布的“2007年工作人员招聘信息”中发现，和往年包括投资一处和投资二处在内的12个处室相比，中央外汇业务中心即储备司下多出了“投资三处”和“投资四处”两个处室。

　　据悉，这个30人的招聘计划已经发往各重点大学的就业中心。经过这一轮招聘之后，中央外汇业务中心即储备司人员总数将扩充到近200人。

　　储备司职能多年未变

　　按照1998年国务院为外汇局制定的职能、机构、人事“三定”方案，储备司的职能有6条，即根据国家外汇储备经营战略、原则，拟定国家外汇储备经营方案；确定国家外汇储备资产组合中的地区分布、币种安排、期限搭配、工具选择等；进行日常的外汇交易、清算和结算等经营性工作；监督检查委托储备资产的经营状况；联系海外分支机构；参与有关国际金融活动。关于这6条职能的表述至今没有发生变化。

　　此外，在外汇局网站对储备司职能的介绍中，除经营管理外汇储备外，还包括经批准受托经营中国

　　在央行发布的自去年1月1日起实施的《金融机构外汇存款准备金管理规定》中，并没有注明外汇存款准备金将交由外汇局储备司管理。《规定》显示，金融机构的外汇存款准备金，应交存到央行在境内中资商业银行开立的外汇准备金存款专用账户，央行对金融机构交存的外汇存款准备金不计付利息。

　　央行今年9月份上调机构外汇存款准备金率到4%，目前准备金总额约64亿美元。

　　处室从8个扩至14个

　　从目前获知的信息来看，储备司自1998年至今已经历多次机构设置的变化。

　　按照上述的“三定”方案，当时储备司下设综合处、储备管理处、代理行处、外汇交易部、债券交易部、清算部、结算部、财务部共8个处室。

　　2001年底储备司在各大学发布的招聘信息则显示，2001年时储备司的机构设置已经变成综合处、战略研究处、投资一处、投资二处、风险管理处、清算处、会计处、专项业务处、技术保障处、行政财务处共10个处室。

　　2004年底发布的招聘信息则显示，储备司又新增合规性检查处、人力资源处(内审处)，处室数量达到12个。这12个处室的机构设置正是目前外汇局网站对储备司所介绍的。

　　与前几年的机构设置相比，本月初发给各大学的中央外汇业务中心招聘信息显示，目前其机构设置中新增投资三处和投资四处，处室总量增加到14个。而中央外汇业务中心与储备司是两块牌子一套班子。

　　外汇局在招聘信息中描述处室职能时称，投资一处主要负责美元政府债券、美元机构债券、美元公司债券的投资；投资二处主要负责欧元政府债券、欧元机构债券和日元债券投资。

　　至于投资三处和投资四处的职能，以及与投资一处和投资二处的关系，目前尚未能获知。

　　人员从70名增至近200名

　　与机构设置的增加和外汇储备规模增长相对应，中央外汇业务中心即储备司的人员数量也在增长。

　　2001年底时，储备司共有70人，负责当时总额2000亿美元的外汇储备海外投资管理；到2004年外汇储备增长至5000亿美元时，储备司人员有130多人；到去年外汇储备达到7000多亿美元时，储备司人员有160多人；而按照今年底再招聘30人的计划，管理万亿美元外汇储备的中央外汇业务中心将拥有近200名员工。

　　中央外汇业务中心几乎每年都从各大学金融、经济、会计等学科领域重点招聘硕士生、博士生。

　　在人员培养方面，早在2001年，中央外汇业务中心就对参加招聘的毕业生称，储备司全司人均管理资产达28亿美元，超过任何一家商业机构人均管理的外汇资产量。正规化的、以投资基准为基础的资产经营模式和多样化的投资市场、工具及策略，为经营人员提供了在实践中学习、掌握国际金融市场组织、运行和操作等方面知识和技能的机会。除与主要国家中央银行保持密切联系外，储备经营人员与国际主要大商业银行、投资银行和基金建立了密切的关系。

　　前中后“三台”架构

　　“在内部结构上，按前台(交易与投资)、中台(风险管理)、后台(会计和清算)、研究、IT、人力资源等的设计来安排专业人员。”对于储备司内部结构的设计原则，外汇局2001年底发布的招聘信息称。

　　上述招聘信息还介绍了投资处之外处室的职能设计：战略研究处被描述为主要负责涉及储备经营有关的政策、经营策略、金融市场走势等方面的分析研究工作，以及储备资产委托经营管理；风险管理处主要负责储备经营各环节的风险管理和控制；会计处主要负责储备资产的会计核算；清算处主要负责储备经营的资金收付和账户行管理；技术保障处主要负责储备经营计算机信息系统开发、维护等工作；专项业务处主要负责储备资产的政策性运用和国际金融组织的各种资金安排。

　　“外汇储备管理与国际基金管理业接轨，按专业化和国际化的基金管理模式运作。在市场上，以主要发达国家的成熟金融市场为投资对象；在资产管理上，采用国际通行的投资基准和资产组合管理、风险管理模式。”外汇局的上述招聘信息称。

　　在今年11月上旬发布的招聘信息中，外汇局则描述称，多年来，中央外汇业务中心以“规范化、专业化、国际化”为目标，逐步建立起一整套以投资基准为核心的经营管理模式，包括经营管理授权体系、投资决策程序、研究分析体系、风险管理和内控体系、清算托管和会计核算体系，以及技术支持体系等等，确保了储备资产的安全性、流动性和收益性。

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