上报保税港计划 深圳港谋5年超香港

　　本报记者 杨兴云 深圳报道

　　11月2日，在深圳召开的第三届国际海运(中国)年会上，深圳市政府有关人士向本报透露，深圳市政府目前正在积极着手向广东省和国家有关部门申报设立盐田保税港区。“若深圳成功申报，将成为继上海洋山、天津东疆以及大连大窑湾之后，内地第四个保税港区。”

　　深圳海运协会人士表示，如果类似自由贸易港性质的深圳盐田保税港区计划得到中央批准，将极大地改变目前港口单一的经营方式，可发展保税仓储、国际中转、国际配送和采购等高附加值业务，形成储供运销产业发展链，从而弱化香港自由港的贸易优势。

　　该人士预计，如果深圳通过成立保税港区以及实施便捷通关，香港15%左右的货源，即每年450万TEU(集装箱标箱)将转移到深圳。

　　深圳港5年超香港

　　在珠三角经济持续向好的、保持快速增长的基础上，深圳的港口发展也进入新一轮高速成长期。深圳市交通局港航分局统计数据显示，去年深圳港完成货物吞吐量1.53亿吨，其中集装箱吞吐量1619.68万标箱，增长18.6%，稳居全球四大集装箱港之列。

　　根据深圳港日前公布的最新统计数据测算，深圳港2006年全年集装箱吞吐量将超过1800万标箱。

　　良好的市场前景，刺激了全球海运业的“神经”，仅今年1至9月，马士基、东方海外等物流巨头在深圳港新增挂靠航线就达到了25条。

　　航运界人士指出，近10年来，深圳港集装箱吞吐量增长速度为28%至50%，为香港港口的5至10倍，而香港港口则仅持续在5%左右的增长率，如果深圳的发展趋势持续扩大，深圳取代香港成为全球集装箱港口“第一”位置，只需5年时间。

　　大连海事大学世界经济研究所所长刘斌指出，深圳港拥有良好的区位优势以及投资结构，码头揽货能力逐步提高，在单箱成本、单吊成本、操作效率上形成了核心

竞争力，是中国“最赚钱”港口的典型。

　　盐田码头一负责人也向记者表示，深圳港的人员配备、硬件设施、操作效率，都达到了世界先进水平。他向记者特别强调，上个月，全球最大载箱量的“爱玛·马士基”轮首航深圳盐田时，“码头创造了10台桥吊同时作业、平均每小时接卸545.41自然箱的新纪录。”

　　然而，尽管深圳港在未来的发展中拥有不少优势，但要进化为“强港”仍然任重道远。

　　按照国际惯例，枢纽港要求有40%的国际货物中转率，而中国最大的港口上海港，截至目前，国际货运中转率也不到5%。对于其他港口来说，这方面的差距则更明显。

　　因此，深圳港吞吐量尽管巨大，但超过八成的箱源均由珠三角生成，码头吸引的中转箱比例仍然较低，通过发展多种方式的联运，深入拓展港口腹地，争取外地货源，自然成为深圳港未来发展亟须解决的问题。

　　此外，在码头融资、港口结算以及相应的配套服务，包括金融、保险、海事仲裁方面与香港相比仍然存在很大差距。

　　为此，深圳有关方面的考虑是，通过申请设立保税港区以及之后逐渐过渡到自由港，将能够最终解决上述问题。

　　深圳市保税区管理局副局长谢建民透露，深圳市政府目前正在积极整理材料，准备向国家申报在盐田港设立保税港区。

　　深圳赤湾集装箱码头有限公司副总经理邓伟栋表示，目前深圳盐田港已经具备了区港联动的资格。根据规定，申报保税港区的港口，须已完成区港联动或具备申请区港联动资格。

　　所谓保税港区，实际上是指在“区港联动”的基础上，将保税区、保税物流园区、出口加工区的政策覆盖到港区，实施区港一体化运作，在港航、贸易、物流、出口加工等方面实行更加便利开放的政策，是具有自由港特征的特殊经济区域。

　　据交通部水运司港口管理处处长王金文介绍，与区港联动的保税物流园区相比，保税港区放宽了免税贸易加工的范围，这样更有利于吸引国际中转货物，而今后一段较长时期内，加工贸易将是参与国际分工的重要贸易方式。因此，国内很多港口都希望申请到保税港区。

　　港深穗港口如何三赢

　　打开珠三角地图，以深圳新兴港口大铲湾为圆心，沿珠江口50公里范围内，港深穗三地未来港口发展重心大铲港、南沙港和香港的大屿山密集排列，这在世界航运史上当属绝无仅有。

　　事实上，珠三角三大港口香港、深圳、广州之间的竞争日趋白热化。业内人士预计，未来十年间珠三角港口将会经历一个非常时期，行业洗牌在所难免。

　　深圳市的规划显示，今后五年，深圳港的投资力度和建设规模将超过目前已建港口的总规模。

　　据了解，在深圳港口今后5年的发展规划中，拟建港口类项目24个，项目总投资602亿元，新增泊位72个，其中万吨级以上泊位46个，集装箱专用泊位24个，新增货物吞吐能力1.488亿吨，其中集装箱吞吐能力1220万标准箱，届时深圳港将具备2.5亿吨的货物吞吐能力。

　　与此同时，广州港的发展也同样紧锣密鼓。广州市交委主任冼伟雄表示，到2008年，广州港货柜吞吐量将占据珠三角货柜业务的1/3。

　　深圳综合开发研究院物流与

供应链研究中心主任王国文认为，随着市场经济的发展，深圳、香港、广州三地港口发展出现激烈竞争的状况不可避免，关键是如何处理好竞争关系。

　　王国文建议，香港应突出国际枢纽港的优势；深圳、广州则重点发展直航运输。他认为：“这三个港口未来的竞争，将不是本区域港口之间的竞争，也不是珠三角与

长三角、环渤海经济圈的竞争，而是珠三角港口与新加坡、釜山等港口的竞争，是代表国家对外竞争的问题。珠三角港口将来要在一体化条件下生存，必须协调各自的优势，突出整体的竞争优势。”

　　王国文认为，只有三港紧密合作，发挥各自优势共同打造珠三角航运网络，才能最终达到三赢。

　　来源：经济观察报网