佟志广：第二任中国复关谈判首席代表

　　入世之际　佟志广追忆破冰谈判

　　佟志广：第二任中国复关谈判首席代表。有人曾将他喻为一匹战马，听到号角立刻抖擞精神投入战斗；战斗结束，倒下便睡。当中国终于在2001年的秋天结束了关于加入世界贸易组织的所有实质性工作时，佟志广仍对1991-1993年的那场谈判记忆犹新，或许那是他一生中面对的最大的挑战：肩上是重于泰山的责任，眼前是有"铁娘子"之称的美国贸易谈判大使卡伦·希尔斯女士。

　　"老兵新传，路上看吧！"--从总经理到首席代表的角色转换只有四天

　　当时中国代表团每年都穿梭在华盛顿、日内瓦、北京、布鲁塞尔之间。90年代初中美关系相当紧张，同时因统计口径不同，美方认为美中贸易逆差过大，美国指责中国倾销致使美方出现逆差，提出谈判否则将动用三0一条款对中国实施制裁，而中美双边谈判和中国的复关谈判同时进行。

　　1991年年初我接到调令担任中国复关谈判首席谈判代表和中美贸易谈判代表团团长。从香港回到北京四天后我就登上了飞往华盛顿的班机。我深知中美谈判的艰苦与责任之大--贸易谈判与其他谈判最大的不同就是谈判的结果会立即表现为经济上的得失，我给自己定的宗旨是"只许成功，不许失败"。当时我说："给我点时间让我看看资料！"

　　领导说，"看什么资料，'老兵新传'路上看吧！"

　　这样在飞机上的17个小时加候机的1个小时，是我最初看资料的准备时间。

　　"莫斯科郊外遇到一头狼"-- 谈判对手是美国"铁娘子"

　　也许是巧合，美国代表团成员的姓连起来，刚好可以串成一句话--"莫斯科郊外遇到一头狼"。我们遇到的正是这么一个强硬的对手。

　　"希尔斯(Hills)是英文群山的意思，不是一座山，是一大堆山"。当时世界上有"铁娘子"之称的有两个人，一位是英国首相撒切尔夫人，另一位就是美国贸易谈判署的第一把手希尔斯大使。

　　希尔斯大使是个强硬的谈判对手，很讲究谈判策略，经常是她的副手先谈，谈到一定时候她才出现。我当时有一个根本的考虑：最终的谈判一定要现场达成协议，一定要希尔斯来敲定。根据美国首长制的工作原则，一把手才有决定权。

　　铁娘子的称号不是随便给的，他们都是专业人士，我在谈判中占便宜的是我是学经济搞经济、学贸易搞贸易的，年轻时在印度工作连海关年鉴都翻译过，他们都是律师，贸易和税务的事他们说不太清楚。"以我们中国最高峰的标准看，8800米以下的都只能算小丘"。

　　"我们不干涉他国内政"

　　谈判初期，有的谈判代表对我们不是很客气。1991年的8月我们到华盛顿与美国进行谈判正遇上叶利钦与戈尔巴乔夫发生了一场震惊世界的"8·19事件"。当时美国谈判代表团的副代表说："你如何评论苏联发生的事情，是高兴呢还是很沮丧？"

　　美国代表团想利用这一事件向中国施压。

　　我说："苏联发生了什么事，我不清楚。但不管那里发生了什么事，是苏联人民自己的事，苏联人民选择什么样的制度与我们无关。我们历来没有干预别国选择自己国家制度的习惯。"

　　美方在我方在谈判桌前还未坐稳之时采取咄咄逼人之势的发问有如把一个巨大的气球抛到了中国谈判代表一边，而我的回答则像是从口袋中慢慢掏出的一根细针只轻轻向前一伸，"嘣"，球破了。

　　这位美国代表本来很高兴，但听完我的回答再也不说什么了。

　　"先大陆后台湾"

　　按照当时《关贸总协定》的规定，中国作为代表主权的中央政府可以推荐我们领土之内的，比如像香港、像澳门以单独关税区的身份参加《关贸总协定》。我们代表团成员仔细研究各项规则，紧紧抓住"经中央政府批准推荐"这一先决条件，提出了"先大陆后台湾"的战略，即"中国大陆先行加入世贸组织。台湾作为我国领土不可分割的一部分，要加入《关贸总协定》，必须经过我中央政府批准推荐。"

　　但是，"经中央政府批准推荐"这一条虽有规则却从无先例，我们在对《关贸总协定》的议事规则进行了研究后发现有一个地方可以充分利用--就是理事会议事规则是协商一致，或者理事会主席发表声明，大家没有异议也算理事会的意见。这是1992年的二三月，当时理事会的主席是印度驻欧洲总部大使朱奇。我们通过大量的工作，得到了朱奇的支持。随即，朱奇发表声明，以这种方式正式确定了"先大陆后台湾"的原则。

　　"经中央政府批准推荐"这个要求仅仅是《关贸总协定》的要求，而WTO并没有这个要求。如果我们没有在1995年前提出这个原则，会对中国入世甚至两岸关系、祖国统一都产生极为不利的影响。当然，中国正式加入WTO以后，我们希望并相信台湾也会尽早加入其中。这样，在WTO的大家庭中，就会有包括香港、台湾、澳门在内的4个全部是中国人的成员，这是一件大好事。

　　最终协议签在格兰特将军的指挥部

　　"最后一次谈判是1992年10月10日，这是美国人限定的所谓最后期限，他们是根据美国国会讨论的三零一条款来确定的，如果达不成协议，被列入该条款的观察国，我们会遭受经济损失，因此我们也作了充分准备。

　　"当天其他条件都达成了协议，我们要求在备忘录中写一条'美国坚定地支持中国在关贸总协定中的缔约国地位'，美方说希尔斯大使下午3点钟要去欧洲，我说'那好，不谈了'。谈到5点，美方说希尔斯大使要赶飞机，我说那只好中断谈判。后来他们打印出一张字条，我一看不是我要求的，我写好一张字条，说你们按我这样写。

　　"我心里有数，这个协议美方当天必须签。因为第二天中午民主党总统候选人克林顿要与在任的布什总统作电视辩论，协议达成对布什政府是有利的。

　　"差15分钟夜里12点时最终达成协议，最后按我起草的一字不差地写进谅解备忘录。我们谈判的房间是美国南北战争中北方格兰特将军的司令部，算个历史古迹，电梯都吱吱嘎嘎不能用了，楼道里一片漆黑，只有我们的房间亮着灯。希尔斯大使从三楼摸黑把我送下来。一到门口，闪光灯亮如白昼，等了一天的记者们提出的问题铺天盖地，我干脆直接用英文回答。一般中国代表团团长不用英文对记者谈话，我算创了个小小的先例。"

　　"我们叫社会主义市场经济"

　　1993年9月十四大正式提出了

中国经济体制的目标是建立社会主义的市场经济。当年的10月份，在日内瓦第12次中国工作组会议上，作为中国代表团团长的我非常自豪地对全场的代表讲："我们中国也是搞市场经济的，不过我们的市场经济是在社会主义条件下的市场经济，我们叫社会主义的市场经济。"

　　整个关贸总协定总部引起了极大轰动，这是中国第一次痛痛快快承认市场经济。

　　1993年底在不惑之年我从首席谈判代表的位子上走了下来，当时又有新的任务，组建中国进出口银行。我们这一代人很习惯于服从任务。接到任务一感到光荣二感到责任重大。但听到号角就会抖擞精神投入战斗。　　(北青)