机场可否变身航空城

　　最近，机场建设又传来新热点：北京、重庆、武汉等城市提出，要把机场变成航空城。在航空城里，人们不仅可以搭乘飞机，还可以购物、办公、住宿、看演出、吃火锅，俨然是一个城市经济圈。在国外，航空城是十几年来的发展趋势。那么，这种新模式有什么神奇之处，它离我们还有多远？

　　机场不再是机场，是城市

　　毫无疑问，飞机起降是机场最重要的功能。但伴随着飞机的起起落落，机场汇集了巨大的人流、物流、资金流和信息流。美国的大型机场可以占地300平方公里，那已经不是机场，而是城市了。所谓航空城，恰恰是利用飞机这一现代化交通工具的优势，以枢纽机场为核心，促使资本、技术、人力等生产要素在机场周边集聚的一种新型经济形态。

　　在国外，枢纽城市都有向航空城发展的趋势，这是一个渐进的过程。一开始，机场周围出现了餐厅、旅馆，集装箱开始囤积，等待装运。后来，由于机场便利的运输条件，人们逐渐意识到，为什么不在机场直接拓展商贸交流功能，进行加工出口呢？于是，形态各异的航空城出现了。

　　荷兰阿姆斯特丹的斯基铺机场就是个典型。这个机场除了

航空运输功能，通过几条向外辐射的机场快速路，将机场周边数公里范围变成了工业园区。那里不仅有高档

写字楼，还有会议中心、展览中心、批发市场，以及便捷的物流中心，可以方便地连接陆、海、空等各种交通。据介绍，航空城里的写字楼租金超过阿姆斯特丹市中心租金，每天有5.2万人在此工作。

　　美国达拉斯的依托伏特沃国际机场已经成了全球最大的批发采购展销市场，每年交易额高达75亿美元。机场还吸引了一批跨国高科技企业入驻，包括微软、惠普、三星、NEC等，他们在机场边上设厂，把达拉斯变成了“德州硅谷”，成为带动当地经济发展的支柱。

　　航空城能有如此巨大的作用，是因为航空运输作为现代最为安全、方便、快捷的运输方式，将社会经济中最精华的优势资源吸引并聚集到机场。如果能挖掘与之相关的现代服务业潜力，就可形成人流、货流、资金流及信息流为导向的产业集群。

　　城市避开机场，是误区

　　国外机场正在变身航空城，欧洲机场协会高呼“机场将成为21世纪城市经济的

发动机”。与此相对应，国内情况又如何呢？

　　民航总局曾透露，“十一五”期间将投资1400亿元建设机场，包括新建42个机场，扩建44个机场，投资额超过1990年到2005年机场投资的总和。记者发现，纵然有如此体量的投资，我们依然停留在机场建设本身。客流量上去了，机场可以造第二条、第三条跑道，造更漂亮的航站楼，但依然忽视了航空城的开发。大部分人的观念依然根深蒂固：机场就是上下飞机的地方。对乘客来说，下了飞机想得最多的就是，以最快的速度赶回市区。

　　不仅如此，在我国，城市和机场唇齿相依，却并不“亲近”。机场和城市之间的距离少则15公里，多则40多公里。将机场迁到远郊，向来是各城市的共识。传统观念认为，为了确保飞机起落的安全性，周边建筑的高度有限制，而且机场噪音大。这就让人感觉，机场既占地，又有干扰，不会带来什么好处。

　　机场被赶到市区之外，功能局限于客货上下，制约了经济的发展。比如，韩国仁川机场飞机的起降架次只有首都机场的一半，但航空货运量却是首都机场的数倍。除了政策优势，与仁川机场拥有运输、仓储、银行、保险、餐饮住宿等完整的体系不无关系。

　　据专家介绍，机场作为城市对外开放的窗口与各种资源流通的快速通道，可以为城市的发展聚集优势资源；同时，城市也可为机场的发展与壮大输送必要的人力、物力支撑。因此，“城市避开机场”的概念完全是个误区。事实是，随着经济的发展，如今很多产业正在主动向机场靠拢。戴尔电脑在国内的生产厂，就设在厦门机场旁边，电脑组装好之后，直接从机场运走。不仅是计算机产业，还有IT产业、生物制药产业都有这种特点。投资者希望寻找一个速度快、成本低、及时生产即时交付的地方，而机场恰恰是他们的首选。另一方面，全球化使得跨国界的资金流和信息流，包括零部件的流动变得频繁起来，他们正迫切希望靠近快速反应的交通枢纽。

　　建设航空城，靠规划

　　在全球经济“飞”起来的今天，中国的机场又如何变身航空城呢？专家认为，不仅要在硬件上打造枢纽机场，在软环境上同样要有所投入。

　　开发航空经济城首先要有产业特色。机场旁边的企业应该是临空指向比较明显的行业，而避免过多的劳动密集型产业包围机场。高附加值和高时效性的物品都需要用飞机运输，这些应该成为航空经济城主角。其次，从国外经验来看，高新技术产业往往会在机场周边集聚，这也是航空城特别需要招揽的“客人”。

　　要开发航空城，周边交通一定要有特色。光靠一条机场跑道搞不成航空城，机场周围需要一个综合交通网络，以提供更多的多式连运，无缝对接的中转服务。从国外的实践来看，一个成熟的航空城往往拥有发达的轨道交通，包括城市地铁、城际铁路等。同时，四通八达、随到随走的穿梭巴士也时刻保证城里的居民能随时出行。航空城内的居住社区一般来说也应该品位比较高雅，无论是富人区，还是白领阶层住的，还是工薪阶层住的，其社区的基本特点应该是环境优美，舒适宜居，最好不要把机场周边建成高楼大厦水泥森林，以影响人们对机场的亲近度。

　　建设航空城要立足长远，科学规划。目前，航空经济城在中国还是一个新生事物，因此建设时千万不能目光短浅，急着产生经济效益，否则就会欲速不达，反而阻碍机场自身的发展。专家表示，建航空城首先要有一流的规划，另外还需要有战略导向，包括临空产业的战略，产业集群的战略，交通战略等等。实际上，建设航空经济城就是一个资源挖掘和整合的过程，以最大限度地发挥机场优势，实现机场和航空城资源的价值最大化。

　　要想最终实现航空城的蓝图，也离不开政府的推动。因为航空经济城的复杂性和特殊性，其建设过程会涉及到方方面面，在建设时一定会有冲突和博弈。专家表示，包括跟航空相关的产业和各个产业部门之间的冲突，地方和民航管理当局之间的协调等，都需要有关部门的推动和主导，否则仅靠市场力量打造经济城，难免出现多方扯皮和南辕北辙的情况。

　　建设航空城要有一流的规划，需要战略导向，包括临空产业战略，产业集群战略，交通战略等等。实际上，建设航空经济城就是一个资源挖掘和整合的过程，要最大限度地发挥机场优势，实现机场和航空城资源的价值最大化。

　　大部分人的观念依然是：机场就是上下飞机的地方；对乘客来说，下飞机后想得最多的就是，以最快的速度赶回市区。