天然气涨价最后时刻 发改委调研调价幅度

　　本报见习记者 张向东

　　记者 勾新雨 北京报道

　　天然气涨价弦箭待发。

　　目前，国家发改委相关调研组已经奔赴部分地方，针对天然气调价进行调研。

　　而以中石油为首的三大石油公司，也向国家发改委递交了关于提高国内天然气出厂价格的建议报告。

　　“调价实际上已经定下了，关键就是看看能调到一个什么样的水平。”接近决策层的人士说，国家发改委实地调研的结果，将给对此次调价幅度带来直接影响。

　　10月28日，国家发展和改革委员会主任马凯在资源价格改革研讨会上说，国内天然气价格明显偏低，要逐步提高天然气价格，完善天然气价格形成机制，理顺天然气价格与可替代

能源的价格关系，建立与可替代能源价格挂钩调整的机制。

　　调价引爆点

　　“调研组会去油气输出地考察供应情况，比如兰州、西安；会去用气比较多的区域调研地方对调价的看法，比如浙江、江苏、上海、广州。”接近国家发改委的人士说，“同时还会去一些企业、经销商、燃气公司甚至包括居民，了解他们的承受能力。特别是要通过调研，考察一下价格提高多少，下面是可以接受的。”

　　实际上，在调研组下去之前，中石油、中石化和中海油已经上书国家发改委，建议天然气涨价。

　　在这份建议报告中，三大公司向国家发改委详述了请求提高天然气价格的主要原因，包括：国际上天然气的价格，一般是比照原油、

成品油的价格，可以根据石油的价格波动上调；国际上的天然气价格普遍比国内要低得多；国内天然气是稀缺的；随着国内油价的上调，对天然气的需求增长过快，供应吃紧。

　　国家发改委网站上的资料说，当前中国石油与天然气价格之比为1：0.24，而国际市场为1：0.6。

　　接近决策层的官员说，以中石油为首的三大集团与俄罗斯久谈未果的天然气购买谈判，是三大公司上书国家发改委建议上调天然气出厂价格的引爆点。

　　今年10月中旬，俄罗斯天然气工业股份公司发布了关于备忘录进程的公告，公告称“双方计划2006年底结束有关俄罗斯天然气出口条件的商业谈判，以便在2011年开始沿西线向中国出口第一批天然气”。

　　但专家透露，“实际上，双方谈判进展并不顺利，焦点问题就在于价格”。

　　俄罗斯想要一个与国际天然气价格悬殊不太大的价格，俄给出的这一价格将参照对欧洲市场出口天然气的价格来对中国定价。俄罗斯与欧洲的协议价格是180美元/千立方米，如果按此价格三大公司买回来，将使得天然气价格在国内市场面临“倒挂”(买入价高于销售价)的现实，“三大公司显然不愿意如此”。

　　实际上，国家发改委很早之前就已经计划在三到五年之内，以每年5%-8%的幅度不断上调天然气价格，逐步与国际天然气的价格大致接轨。“这次，正好碰上了，中石油与俄罗斯的天然气进口谈判受阻，决定调价也在情理之中。”接近发改委的人士说。

　　调价计划背后

　　实际上，国家发改委已经决定改革天然气出厂价格形成机制，计划在3-5年之内，建立油气挂钩机制，并逐步提高价格，实现价格并轨。

　　国家发改委上次调整天然气价格是在去年年底，每千立方米提高了50到150元。

　　“国家决定调价只是一个手段，是想通过价格表现出来资源的稀缺性。”中国石油干部管理学院的韩学功教授说。

　　国内对天然气的使用存在很大的波动性，淡季和旺季的用量相差达6-8倍。伴随着用气高峰的来临，

长三角等用气较大的地方将可能会面临“气荒”。10月26日，国家发改委在前三季度经济运行新闻发布会上的新闻稿中说，中国局部地区冬季能源供需形势趋紧。“天然气保证供应的难度较大，冬季用气高峰期矛盾将更为突出”。

　　决定调价的另一个原因，是国家发改委计划打破天然气定价的双轨制。中国石油大学经济管理学院刘毅军教授说，我国目前天然气的出厂价按质量划分为两档，一档气平均在770元/千立方米，二档的价格在980元/千立方米，而主要气田产的几乎都是一档气。“国家计划用三年的时间将一档气的价格提到与二档气一样的价格水平，并进一步结束双轨制”。

　　而中国石油干部管理学院韩学功教授说，“如果国内价格过低的话，国外的供应商不愿意卖给你，国内的生产商也没有积极性。”目前，我国使用的天然气大部分都是国内开采，今年前9个月，中国主要的天然气生产商中石油的天然气的产量增长了28%。专家预计到2020年我国天然气的需求缺口将达到800亿立方米，2005年我国的天然气产量仅为500亿立方米。

　　10月28日的资源价格改革研讨会上，国家发改委主任马凯强调，要坚持渐进式改革，反复权衡利弊得失和对有关方面的影响，积极稳妥推进，力争把改革的负面影响和不确定因素降到最低程度。

　　来源：经济观察报网