商务部回应欧美质疑：中国补贴政策透明度高

　　陈达

　　针对欧盟和美国对中国关于工业补贴说明的怀疑，商务部新闻发言人崇泉昨天在例行新闻发布会上回应：“中国在补贴政策方面，认真履行了加入WTO时所作的承诺。”

　　中国关于工业补贴的说明

　　据了解，WTO补贴与反补贴委员会10月27日首次评议中国关于工业补贴的说明，欧盟、美国认为中方的说明缺乏足够的透明度，这可能导致WTO对中方履行相关义务的评估大打折扣。

　　崇泉表示，补贴问题的复杂性在WTO中是众所周知的。尽管中国在获得关于所有类型补贴的准确信息方面存在着很多困难，但是自加入WTO伊始，中国政府就开始着手补贴政策信息的收集工作。

　　“这些政策和措施纳入补贴通报，完全是出于透明度的目的。”他解释，补贴通报只包含中央政府的政策，主要因为中央政府需要时间搜集和整理地方政府的相关政策，同时由于地方政府无权制定与税收优惠有关的措施，因而地方补贴政策的数量是有限的。

　　崇泉同时指责欧美在WTO进行补贴通报上有所懈怠。2006年4月，中国政府向WTO正式提交了2001至2004年度的补贴通报。而美国、欧盟的农业补贴通报中最新的数据仍然是2001年的，WTO对这些成员在补贴通报问题上的拖延行为提出了严厉批评。

　　贸易纠纷转向补贴问题

　　除《反倾销协议》外，WTO为了维护公平竞争秩序使用的另一个主要规则就是《反补贴协议》，该协议主要通过规范各成员在经济活动中使用的各种补贴，来避免市场机制的扭曲。

　　上海WTO咨询中心的一位专家告诉《第一财经日报》：“WTO是一个复杂体系，很容易被其他国家指责有问题。从美国对华贸易政策上看，已经从知识产权延伸到了补贴问题上。”

　　该位专家透露，本月隶属于美国国会的美中安全委员会即将发布报告，很有可能是针对中国的行业补贴问题，因为在前段时间的听证会上已经谈到了很多这类问题。

　　事实上，WTO的《反补贴协议》把补贴分成了禁止性补贴，可申诉补贴和不可申诉补贴。美国指责中国的补贴行为都是在禁止性补贴上，而美国对于其农产品补贴由于本轮多哈回合谈判的搁置目前都还在不可申诉补贴中。

　　有专家指出，我国现行各种政策尤其是税收优惠政策等，必将受到WTO有关协议尤其是补贴与反补贴协议的约束和影响。我们必须抓紧研究补贴与反补贴协议的有关规则，依此确定下一步税收优惠政策基本取向，并相应调整和完善有关现行政策措施，建立起符合WTO要求的税收优惠政策体系。