央行行长周小川的西非特使

　　本报记者 滕晓萌 北京报道

　　偌大的会议室里，只有张月姣一个人是黄皮肤。

　　这一次，需要西非开发银行24人董事会审议的，是马里的一个供水项目。有的董事提出，这个项目效益太差，贷款回收会有困难。

　　“水在非洲甚至比石油还重要。”张月姣忍不住要发言。她说，饮用水涉及到非洲国家经济安全，必须保证能供应清洁的饮用水，所以需要多打一些水井。并不需要担心效益问题，中国有很多这方面的经验。比如，可以通过确定与使用量挂钩的水价，来解决水资源的浪费问题。

　　“Madam 张，你刚才说的话就好像已经在非洲住了5年、10年一样，你太了解我们的实际情况了。”会后，一位当地官员走过来对张月姣说。

　　他所不知道的是，2004年底中国加入西非开发银行，成为该银行区外最大股东后，作为首任中国董事，张月娇每次到非洲开董事会，都会到当地市场去看一看，和当地人交谈，她曾亲眼目睹，买不起

　　张月娇只是希望，她现在的工作，可以或多或少地让这片大陆上人们的生活发生一些变化。当然，她还有更多的工作。在这片充满希望的大陆，她是中国的超级大使，众多中国企业的义务推销员。

　　“Madam张”

　　2005年2月，正是北京最冷的时候，张月娇接到了一个电话：“中国已经加入了西非开发银行，你能不能代表中国去做西非开发银行的首任董事？”

　　打电话的是张月娇的老朋友、中国人民银行行长周小川。他说，在经过多方权衡，并和商务部部长薄熙来商量后，他认为张月娇是这一职位最合适的人选。

　　当时，张月娇61岁，拥有堪称显赫的履历——曾任中国知识产权谈判代表、中国复关谈判法律顾问、外经贸部条法司司长、在亚洲开发银行工作六年，英语、法语使用流利自如。

　　在接到周小川电话的一周前，她刚从亚洲开发银行欧洲局局长任上卸任。当时拍下的一张照片上，她身边是前美联储主席格林斯潘、欧洲开发银行行长和国际清算银行行长，张月娇举着红酒，满脸笑意。

　　听到“西非”两个字，那个冬日的张月娇无法不想到肆虐的疾病和遥远的路途，但最后她还是接受了这个薪水不高的职位。和大部分她的同辈一样，她总是被一种使命感所驱使。

　　1964年，年轻的张月娇被派去法国

　　在巴黎的学习让张月娇受益终生。41年后，在西非开发银行董事会，人们说，从中国来的Madam张不需要翻译。

　　张月娇需要每年四次飞赴非洲，参加董事会。成立于1973年的西非开发银行，是西非经济与货币联盟下属次区域政府间开发金融机构，旨在促进成员国经济平衡发展和推动西非经济一体化进程。董事会24名成员，除了区内的八个成员国各派出两名代表之外，法国、德国开发协会、欧洲投资银行、非洲开发银行、中国、印度等八个区外成员国也各派出一名代表。

　　在总资产13亿美金的西非银行，张月娇的话语权并不完全来自中国400万美金入股所占的股权，她对区域合作、法律事务的熟悉令她更加受到其他董事的欢迎。早在亚行时期，张月娇就曾力推湄公河次区域合作项目和中亚合作项目。

　　“我到西非开发银行之后，每一次开会前都要很认真地看文件，在会上提出比较好的建议，这让其他国家感到中国参与西非开发的诚意。”张月娇说。

　　不止如此，她总是愿意介绍一些中国发展和亚洲开发的经验给非洲的董事们。“我们中国有一句俗语，叫做‘要想富，先修路’。”非洲拥有几乎在全世界算得上最差的交通体系，张月娇说，非洲应该发展公路体系，同时解决关卡过多、手续繁琐的问题。

　　后来，西非开发银行行长博尼·亚伊再次见到周小川时，对“Madam张”大加赞赏，他说，Madam张是来给我们上课的。

　　“超级特使”

　　在见到张月娇之前，博尼·亚伊对中国大陆算不上友好。事实上，在当时西非开发银行的八个区内成员国中，塞内加尔和布基纳法索仍然保持着和台湾的外交关系。

　　但是在见识到张月娇的专业素质与能力之后，博尼·亚伊对这一问题的认识逐渐有了变化，对大陆的印象也越来越好。在张月娇每一次董事会的发言之后，他几乎习惯性的，都会表示同意Madam张的看法。

　　2005年7月，亚伊在董事会用餐时告诉张月娇，他将参加下一任贝宁总统的选举。同年10月，又是开董事会的间隙，亚伊对张月娇说，在选举之前，他希望能够再到中国看一看，学习一些中国发展的经验，以便在国内提出更有针对性的竞选政策。

　　张月娇意识到，这是一个很重要的表态。她立刻表示，亚伊任何时候抽时间访华，她都可以协助安排。回国后，张月娇和各个部门取得了联系，仅仅用半个月的时间，就敲定了亚伊所有的行程。

　　2005年11月，亚伊访华，会见了中国人民银行、外交部、商业部、国家进出口银行、国家开发银行的官员，还到上海会见了当地官员。为期一周的行程，张月娇全程陪同。她说，亚伊当时最感兴趣的，就是中国的经济发展经验、税收政策等等。

　　2006年3月，以独立候选人身份参选的亚伊第二轮以74.5%的得票率战胜民主复兴党候选人、前议长温贝吉，当选贝宁新一届总统。上任后，亚伊继续维持着和中国政府的良好关系，曾在今年8月再次访华。

　　在亚伊出任贝宁总统之前，张月娇在董事会的另外一个朋友——董事会主席巴尼，被任命为科特迪瓦总理。

　　“中国推销员”

　　比起“超级大使”，张月娇更喜欢把自己定位为“中国推销员”。不管每次的董事会选在哪个国家开，她的日程安排都是：第一天开董事会，第二天与当地中国企业见面座谈。

　　与很多人想象的不同，非洲虽然国家贫穷，但是却并不缺乏发展的资金。“美国已经宣布了给非洲250亿美元的援助，八国集团也给了400亿美元，其他还包括债务减免，法国、德国、欧盟、世行提供的优惠贷款……”张月娇扳着手指一笔一笔地算，“现在西非区域的项目资金起码有几百亿之多，如果这些项目都采取国际招标，中国企业的利润是很大的。”

　　但在这几百亿中，中国企业并没有分到多少。其中一个因素是，发达国家非常重视国际招标工作，其政府部门中会有一个职员从招标早期就开始介入，并且不断地帮助本国企业获得信息和赢得招标。

　　因此，现在每次开完董事会之后，张月娇都会把即将招标的项目记下来，及时把招标的消息告诉合适的中国企业，并且帮助他们了解招标流程。

　　目前中国在西非投资的企业，主要是中兴、华为、中国海外等工程承包企业和中棉等大型企业。他们每次不但从张月娇那里获得最新的招标消息，也会向张月娇提出一些大大小小的问题。

　　更多的一种情况是，拥有法律背景的张月娇给这些企业提供义务咨询。清华同方曾经在竞争一个海关识别系统的项目时，被一个竞争对手模仿了外观设计。因此，张月娇每次都要提醒企业，要注意对自己知识产权的保护。

　　张月娇说，西非已经实现了区内货币一体化，经济会逐步走上正轨。她一直记得，自己在外经贸部任职期间，是如何在大大小小谈判中感觉到美国、欧盟对中国贸易施加的压力。她说，要加强南南合作，中国企业应该有多一些的选择。

　　张月娇多次在董事会上呼吁，允许中国银行在西非多设立网点的事已经提上日程。还有更值得高兴的，11月22日，在多哥首都洛美将举行“

　　“相当于中国在那里开的广交会。”张月娇说，到时候西非各个国家的部长、商会会长都会出席，相信会大大促进中国企业在当地的发展。

　　“中国经济日”被张月娇列为亚伊访华之后，自己第二件最值得骄傲的工作。“现在全世界都在掀起非洲热，我能在其中出一把力，我觉得自己很幸运。”