郑州市加州工业城尴尬的背后

　　本报记者石玉 发自郑州

　　10月25日，郑州市东南郊、经济技术开发区罗湖办事处毛庄村外，郑州市宽阔的南三环从这里穿过，在南三环南面，放眼望去，是一大片荒草丛生的土地，有些地方的荒草竟有半人多高。

　　“这里有200多亩地，就是加州工业城奠基的地方，”毛庄村一位村民告诉记者，“现在都荒着，还倒着些垃圾。”

　　5月27日，由河南省、郑州市主要领导和美国堪萨斯州副州长约翰·埃迪·莫尔参加的“加州工业城项目”奠基仪式就在此举行。

　　5月28日出版的《河南日报》称：“郑州加州工业城是去年河南省高级政府代表团和经贸代表团访美达成的一项具体成果，郑州国有资产经营有限公司与美国加州工业园区开发公司合作成立了‘加州工业城(郑州)开发有限公司’，对加州工业城进行开发建设。……起步区总投资不低于20亿美元，其中基础设施计划3年内开发完成，项目投资5年内全部完成，主要引进外国企业和外资企业(外商独资企业)，准许部分外资控股的中外合资、合作企业进驻。”

　　“加州工业城项目因为没有用地指标，现在不得不搁浅。”河南省国土资源厅一位人士这样解释地块抛荒的原因。现在位于郑州市伊河路的加州工业城项目领导小组办公室也是人去楼空，其办公电话也已“不存在”。

　　记者注意到原来奠基出的所谓起步区，还零星点缀着几小块耕地，“那是村民复耕的，不能让地一直荒着啊！”毛庄村村委的一位人士告诉记者，“我们村的土地已经被征用了，虽然现在闲着，但是将来肯定会开发吧。”

　　记者观察

　　违法占地乱执法纠错难

　　河南本地媒体近期的报道指出：“基层政府招商引资或进行公益设施建设，引发土地违法案件增多是今年检查发现的一个突出特点。”

　　从2005年至今，郑州市通报的违法占地大案就层出不穷：河南中原商贸城开发有限公司在郑州所辖的荥阳市豫龙镇投资建设“中原国际小商品城”，规划占地2900亩；河南赛地工贸有限公司在郑州市管城区南曹乡租地2386.54亩，修建高尔夫球场；香港圣安德鲁斯高尔夫俱乐部(郑州)有限公司在郑州所辖的中牟县城北雁鸣湖东部国有林地内，投资建设高尔夫球场，规划占地 2000 余亩。

　　今年4月初，国家相关部门利用卫星遥感监测技术在郑州市开展土地执法检查的结果，其中，在市区新增的741宗建设用地中，合法仅77宗，违法用地664宗,占总数的89%；违法用地面积达到10748亩，占总数的81%。

　　8月，郑州市政府办公厅发布《郑州市集中查处土地违法行为专项行动实施方案》(郑政办文〔2006〕57号)，要求各县区国土部门“主要排查2003年以来的土地违法行为及2003年以前没有查处到位的土地违法行为”，在8月23日上报排查情况。并在2006年9月初至11月对土地违法行为进行立案处理，在12月份接受河南省国土资源厅检查。

　　“现在查的竟然是2003年以及以前的违法占地案件，看来违法占地案件的执行难尤为突出，郑州只是河南的一个缩影，河南违法占地案件的执行结案率，真正的数据不会超过5%。”上述河南省国土资源厅人士称。