新增就业提前跨越900万 最低工资制度全面建立

　　专家：最低工资水平仍然偏低，农民工分享经济成果很有限

　　本报记者郭晋晖 发自北京

　　今年1~9月，全国累计共实现城镇新增就业人员932万人，提前完成了全年900万人的目标。同时，各地继续完善最低工资标准的正常调整机制。

　　劳动和社会保障部昨天公布上述数据时表示，有信心完成今年初制定的“95146”的目标，即全年新增城镇就业岗位900万，实现下岗失业人员再就业500万，其中，帮助就业困难对象再就业100万,城镇登记失业率保持在4.6%之内。

　　就业压力仍在加大

　　劳动和社会保障部劳动科学研究所劳动力市场室主任张丽宾向《第一财经日报》表示，1~9月就业岗位的增长可以归结于前三季度GDP的较高增速和积极就业政策这两方面原因，后者对于困难群体就业有直接的作用。“如果不是政府开发公益性岗位，这部分人将很难就业。”张丽宾说。

　　数据还显示，1~9月下岗失业人员再就业392万人，完成全年目标任务(500万人)的78%；其中，帮助就业困难对象再就业99万人,完成全年目标任务(100万人)的99%。

　　一位不愿透露姓名的专家在接受本报采访时也表示，按照经济增长的规律，就业指标也应该是逐年增长的，但是考虑到中国劳动力市场的严峻形势，今年政府制定了与去年完全相同的就业指标。

　　因此，未来几年就业压力将不断增大已经成为学者和官员的共识。张丽宾对各级各类学校毕业生的数量进行推算得出，每年新进入劳动力市场的人数依次为：2006年1734万，2007年1752万,2008年1724万,2009 年1744万,2010年1835万。

　　“再加上原有的失业人员，供求缺口很大，城镇就业压力长期存在。”张丽宾说。

　　根据昨天公布的数据，9月底，城镇登记失业人数835万人，城镇登记失业率4.1%，比上半年降低0.1个百分点。

　　最低工资制度全面建立

　　有岗位只是就业的第一步，就业有没有质量还要看薪酬和权益维护等各个方面，最低工资无疑是保障就业质量的底线。

　　今年前三季度，劳动保障部加大了保障低收入职工报酬权益的工作力度。数据显示，截至目前，全国31个省(区、市)颁布了月最低工资标准；除广东、西藏外，29个省(区、市)颁布了小时最低工资标准。

　　按照最低工资标准两年至少调整一次的规定，今年有20个省(区、市)应调整月最低工资标准，目前只有江西、西藏两省区尚未调整颁布。另外，今年还有9个2005年已经调整过月最低工资标准的省(区、市)也调整颁布了新的标准。

　　当前，月最低工资标准最高为810元(深圳市)，最低为270元(江西省的边远县区)；小时最低工资标准最高为7.9元(北京市)，最低为2.7元(江西省的边远县区)。

　　张丽宾认为，虽然今年以来各地纷纷上调最低工资标准，但目前我国的最低工资水平仍然偏低，而且最低工资的增长幅度也普遍低于同期GDP和社会平均工资的增长幅度。

　　数据显示，2001~2004年GDP增长率分别为7.5%、8.3%、9.5%和9.5%，同期实际工资增长率为15.2%、15.5%、12%和10.5%。而最低工资增长率也普遍低于社会平均工资增长率，从5%到12%不等。

　　“社会平均工资每年随着GDP的增长，表面上来看是社会全体成员分享了经济增长的成果，但对于绝大部分农民工来说，最低工资就是他们所能拿到的工资，最低工资增长缓慢也就意味着他们所能分享的经济成果很有限。”张丽宾说。