欧盟正面应对中国贸易竞争

　　欧委会驻华大使解读对华新政承认不会自己设置壁垒却强迫中国开放

　　当地时间24日，欧盟欧洲委员会在法国城市斯特拉斯堡发表了题为《欧盟—中国：更紧密的伙伴、扩大的责任》的对华政策文件。今天，欧洲委员会驻华代表团大使赛日·安博在北京召集中外记者，对该份文件进行了解读。他强调说，贸易和投资是对华战略最主要的部分。

　　中国是欧盟贸易政策的最大挑战

　　这是欧洲委员会发表的第六份对华政策文件。与这份对华政策文件一同发布的是题为《竞争与伙伴关系》的首份对华贸易政策文件，贸易政策在欧盟对华政策中被专门列出。欧盟方面表示，作为一个正在融入全球贸易体系的快速发展的市场和重要的贸易国，中国很可能是欧盟贸易政策的最大挑战。

　　赛日·安博表示，在贸易方面，对华政策主要提到了三大问题：

　　首先，中国是全球化成功的案例，并不是一个威胁。欧盟从中国的发展和崛起中是获利的，而且中国强有力的发展和稳定性也是对欧盟有利的，所以重要的是在现有基础上进一步发展伙伴关系。

　　其次，随着中国经济力量增长，也带来了更多的期待。中国现有的发展程度已经达到要使它必须遵守W TO承诺、开放市场以及让外国公司得到更加公平的待遇。欧盟方面认为，中国已经加入W TO五年，现在还有一些入世承诺未能很好地实现。

　　再次，欧盟应该接受中国强有力的竞争力，中国应该确保它的竞争力是公平的，所以欧盟应该继续向进口中国产品提供开放的环境，同时努力适应中国产品的竞争力。中国同时也需履行W TO承诺，反对非竞争做法以及加大打击假冒产品的力度。

　　赛日·安博还表示，除了贸易和投资，可持续发展或“和谐发展”也是对华政策非常重要的内容。所以欧中双方应该共同关注能源供应的安全和可持续性，减少能源生产对环境和气候的影响，提高能源效率和清洁能源的使用。此外，文件还提到，欧盟将支持中国转型为更加开放和多元化的社会。

　　截至目前，双方关系的法律基础是1985年签署的贸易与合作协定。这个协定已经不能再反映关系的广度和范围了，因此在第9次中欧领导人会晤时，双方领导同意就一个新的、进一步扩大的伙伴与合作协议启动谈判，以更新合作的法律基础。

　　赛日·安博透露说，新的伙伴与合作协议将涵盖政治、经济和贸易各个方面。欧盟方面很快将有高层次领导的访华活动，包括欧盟贸易委员曼德尔森即将于11月访华，期间将与中国商务部部长薄熙来商讨更新1985年的贸易与合作协定的谈判事宜。

　　“我们不只是采纳一些文件，而是马上就会采取一些行动”，赛日·安博表示，“我们不会浪费一秒钟来执行我们昨天所通过的文件。”

　　欧盟不会自己设置壁垒却强迫中国开放

　　在欧委会驻华代表团向记者发布的“沟通文件”《欧盟－中国：更紧密的伙伴，扩大的责任》中，欧委会提出，欧洲需要对中国复兴的力量做出有效的反映，因此欧盟所有政策范围包括内外政策，都需要考虑到中国因素，而欧盟内部需要紧密协调，以确保整体一致的方法，“欧盟对中国的根本方针必须体现主动合作和伙伴精神。但是更紧密的战略伙伴关系意味着双方责任的增强”。

　　在谈及未来欧中的贸易及经济关系时，“沟通文件”提出：欧盟应该继续向中国出口提供开放和公平的准入，并且应该继续适应竞争的挑战。欧盟应该巩固并进一步发展在高价值和高技术设计与生产领域的比较优势，并且应该帮助工人重新培训。中国应该加强其对开放市场和公平竞争的承诺。双方应该应对经济增长对自然资源和环境所带来的影响。

　　欧盟将强化以下方面的工作：

　　坚持开放和市场准入。欧盟将继续与中国合作全面履行中国入世承诺。欧盟将敦促中国在2008年按其承诺如期启动加入政府采购协议的谈判并尽早成功结束，以便能显著地进一步开放其政府采购市场。欧盟将敦促中国在其世贸承诺之外进一步开放市场为欧盟企业创造机会。欧盟承认欧盟不会自己设置壁垒却强迫中国开放。

　　提供平等竞争平台。欧盟的首要任务是确保在华

　　支持欧洲企业。委员会做出巨大的努力帮助在华企业，特别是中小企业，敦促他们遵守良好的工作标准。欧盟将扩大并加强已有的保护知识产权方面的信息、培训和咨询。在北京将应该设立一个欧洲中心。欧盟－中国经理交换培训项目将应该得到扩大。

　　保护欧盟的利益：对话为先。欧盟清楚地表明优先选择对话和谈判解决对华贸易摩擦。已有的欧中贸易对话应当在各个层次全面得到加强，突出对话的重点为方便贸易与提高市场准入，并扩大对话的范围。

　　但是当其他方式失败的时候，委员会将利用世界贸易组织争端解决机制来保证多边规则和义务得以执行和履行。贸易保护措施将仍是保证公平贸易的手段。

　　加强双边关系。欧中新伙伴合作协议将更新1985年的贸易合作协议。新协议谈判的一个重要目标就是使中国市场对欧洲出口商和投资者比中国的世贸承诺更为开放，更好地保护知识产权，互相承认地理标识。

　　值得注意的是，欧洲委员会所采纳的文件并不是最后的版本，而只是一份沟通文件，还将提交给各个成员国和欧盟部长理事会进行讨论。赛日·安博表示，讨论的过程将在今年底结束，这样，明年1月份将有一个新的对华合作的方针出台。同时，这两份文件也将提供给中国的相关部门，中方也可以反映自己的意见。