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欧盟眼中的中欧新框架

http://www.sina.com.cn 2006年10月26日 00:44 北京商报

　　正如欧盟驻华大使赛日·安博所说，10月24日对于中欧双方而言，是个重要的日子。欧盟委员会在这一天正式发布了新的欧盟对华政策文件——“更紧密的伙伴，扩大的责任”，该文件将确立今后中欧双方发展的战略方针。紧密与扩大，伙伴与责任，这4个关键词已说明了中欧之间“合作与博弈”的微妙关系。

　　中欧二十年战略框架将更新

　　昨天，欧盟委员会驻华大使赛日·安博召开发布会，专门解读了这份重要的对华文件“更紧密的伙伴，扩大的责任”。

　　赛日·安博首先明确了该文件发布的背景。由于中欧双方关系的法律基础是1985年签署的贸易与合作协定。双边关系已发展超过20年，在这段时期里中欧关系不断发展。中欧在2003年已正式结成战略伙伴关系，中欧之间的政治经济往来日益频繁，因此，中欧1985年签署的协定已不再能够反映关系的广度和范围了。在第9次中欧领导人会晤时，双方领导同意就一个新的、进一步扩大的伙伴与合作协议启动谈判。

　　“支持中国的发展符合欧盟的利益。欧盟包括对内对外的所有政策，都需考虑到中国因素。当然这要确保欧盟内部的紧密协调，以确保整体一致。”赛日·安博说，常年在华的经历让他更明白中国在欧盟各国中的地位。

　　据了解，根据欧盟有关规定，欧洲委员会24日公布的这份新的政策文件不一定是欧盟对华政策的最终版本。根据程序，该文件还需提交欧洲理事会，欧盟成员国将在今年年底前对该文件进行投票，有望在明年年初通过最终的对华政策新框架。

　　在此背景下，定于11月7日来华访问的欧盟贸易委员彼得·曼德尔森将会同中方就新的政策框架进行会谈，特别是同中国

商务部部长薄熙来的对话将更加引人关注。

　　警示中国高增长背后的脆弱

　　当然，在欧盟看到中国不断高速发展的同时，也认为中国在发展中存在一定问题。赛日·安博表示，在中国庞大的增长后面隐藏着一些不确定和脆弱的因素。首先是贫富差距的扩大，让中国面临着重大的人口变化和人口快速老龄化的挑战。社会、地区和性别的不平衡发展，让中国的医疗和教育体制面临越来越多的压力。

　　另外，中国如今已是世界

能源消费第二大国，中国对能源和原材料的需求量在一个巨大数字下持续增长，未加约束的经济和工业增长所付出的环境代价越来越明显。与此同时，增长模式并没有得到平衡，重点仍然放在出口方面，而国内需求一直为此付出代价。

　　赛日·安博认为，随着伙伴关系的加强，中欧双方的期待和责任也相应扩大。作为中国最大贸易伙伴，欧盟贸易政策对中国的影响重大，同时，中国的政策对欧盟的影响也是如此。双方逐渐地希望对方能够在制定各自政策过程当中考虑到这个影响力。

　　因此欧盟和中国应当确保紧密合作。中欧作为世界能源市场的重要参与者，在保证能源供应的安全和可持续性，提高效率、减少能源生产和消耗对环境的影响上具有共同的利益和责任。并且应对气候变化和环境的改善等问题，欧盟希望在2012年之后中欧积极参与关于气候变化的国际对话，加强利用排放贸易和清洁发展机制。另外，欧盟将分享立法监督方面的经验，与中国一起努力防止污染，保护生物多样性，更加有效地使用能源、水和原材料，提高环境立法的透明度和执行力度。