打包资金到新沂

　　王杨 刘若鸿

　　时值金秋，江苏省新沂市7万亩高标准优质水稻示范田里稻浪滚滚，一派喜人的丰收景象。

　　新沂去年对南部3万亩土地进行了治理，王庄、新店、邵店三镇连片形成了7万亩优质水稻示范区，今年每亩增产100多公斤。收割机“吃进”水稻，“吐出”叶子，留下稻粒，农民们在旁喜滋滋地盘算着收成。

　　丰收的喜悦，很大程度上得益于江苏省财政“打包”支农资金。去年，江苏实施了财政支农资金“打包”分配的改革，新沂市是5个试点县之一。在2951万元“打包”资金支持下，一年来，新沂市共实施了23个重点农业项目，有力地促进了当地农业经济的发展。

　　资金按项目分配

　　解决农村“老大难”问题

　　“实行支农资金打包管理，省财政厅定资金规模，把定项目的主动权交给市里。这种改革更符合基层的发展实际，更能满足‘三农’需求。” 新沂市市长冯其谱有感而发。

　　新沂的23个重点农业项目，大多是过去想办而一直没有能力办的大事。地处苏北的新沂，一些乡村基础设施欠账多，沟渠不畅、路桥难行，不仅给群众生活造成不便，更制约了农业生产和农民致富。去年，新沂拿出“打包”资金的60%1781万元重点支持农业基础设施建设。

　　“龙须沟”横村而过，污水外溢、垃圾堆积，旱不能灌、涝不能排，这是昔日时集镇一些村的景象。去年，这个镇利用沟渠桥涵专项工程的“打包”资金，一举解决了2.6万亩农田的排灌和周边村庄的环境问题。明甫村农民唐玉良说，过去只要下大雨，村里的田地就变成一片汪洋，庄稼和菜全淹了。去年，用省里的“打包”资金实施了路桥沟渠配套工程，拉菜的车直接开到地头，他当年就增收7000多元。

　　草桥镇万亩优质无公害绿色蔬菜示范基地，也是“打包”资金的受益项目，水、电、路、渠等基本生产条件就位后，优质蔬菜种植面积超过了3万亩。水质、环境的改善，还引来了大量的白鹭。

　　扶持龙头企业、带动产业化发展，实践中常遇到资金难题，财政支农“打包”资金使之迎刃而解。去年9月，新沂市远大畜禽有限公司扩大生产遇到资金瓶颈，适逢“打包”资金80万元专项扶持的机会，企业新上了2万吨肉鸡自动宰杀生产线、500吨配套冷库和禽肉深加工生产线，不仅扩大了生产规模，对新沂全市的家禽规模化、标准化养殖也形成有力支撑。

　　资金直接到位

　　富民效果显著

　　“打包”资金到新沂，最大的受益者是广大农民。新安镇黄墩村的200栋高性能蔬菜大棚如今成了村民们的聚宝盆，油皮黄瓜、樱桃

西红柿、菜花、茄子，一茬茬新鲜蔬菜运出去，换来大把钞票。农民们都说，是“打包”资金催生了这里的设施农业。

　　去年，新沂市用“打包”资金在黄墩村蔬菜示范基地重点扶持大棚建设，新建一个第五代日光能温室大棚补助5000元。6组村民罗时刚清楚地记得，当时他从村干部手里领到2栋大棚的补贴款，由村蔬菜营销协会统一引导种植，优先解决销售，年底每个大棚的收入都在1.5万元以上，当年收回了投资。一名村干部说：“从前农字号资金一层层下来，离农民很远，最终到手也没有多少钱。现在支农资金按项目安排直接到位，效益看得见、摸得着！”

　　“打包”资金同样让“花木之乡”高流镇的农民尝到了甜头。去年，新沂安排“打包”资金200万元，镇里自筹150万元，新建了5000亩花木示范基地，该镇花木总面积达到2万亩。八达苗圃场的王以供投入3万元引进了全光照育苗微喷设施，效率是普通育苗的8到10倍。看到种植花木的喜人形势，村民宋普楼结束了南下打工的生活，回乡种了4亩花木，仅一亩“金叶女贞”就赚到2万元。目前，高流镇农民手中的花木品种已经超过100个，今年上半年人均收入2860元，同比增长11%。

　　在“打包”资金支持下，一些富民项目进而发展成新沂的强市产业：东部以高流为中心的花木产业、中部以瓦窑为中心的瓜菜产业、西部的水产及稻田养殖业，都成为了新沂农业的品牌。

　　资金集中使用，农村面貌大变样

　　来到时集镇马厂村，只见道路平阔，绿树环绕，村舍成行。退休老师陆章九家的厨房里，灶台上不见油污，灶具摆放整齐。随着灶具上浅蓝色火苗跃起，沼气灯点亮，陆老师细述起沼气的“一举数得”：猪圈建在沼气池上，粪便直接入池；产出的沼气用来点灯、烧饭、烧

热水器；沼液和沼渣是上好的有机肥。一年下来，电费和液化气钱省下三四百元，用沼液沼渣浇地，一亩地又省肥钱200多元。

　　建设沼气池，带动农户改厨、改厕、改圈，如今，时集镇全面推开了“一池三改”工程。镇干部高德志说：“大伙的习惯也跟着改了，现在各家一早起床头件事，就是里里外外清扫一遍。垃圾乱堆、蚊虫乱飞，咱自己都看不惯了。”

　　唐店镇社湖、中河两村由于受上游水污染影响，群众常年用不上放心水，是“打包”资金启动了唐店水源一期工程。洌洌清水浇灌着沃野，更滋润着群众的心田，他们欣喜地称水源工程为“甜水暖心工程”。新安镇新南村在“打包”资金支持下建起了农民公寓，一期已有48户，村民眼下正忙着喜迁新居，走活了身份置换、土地置换、环境大变“三步棋”。

　　去年，新沂确立了10个生态示范试点村，并从“打包”资金中安排300万元配合新农村建设。目前，马厂村已完成“一池三改”238户，村容村貌建设成为全市的典范；沭河村发展起村庄和庭院绿化，95%的林木覆盖率把村庄变成绿色家园……10个试点村的面貌、风气、生产、生活，都发生了明显变化。