浙江清理违规新开工项目 中海油娃哈哈上榜悬疑

　　　“统计有误”释疑中海油、娃哈哈“违规”

　　本报记者 刘华 张凤安

　　浙江省发改委在对新开工项目清理整顿过程中发现，包括中海油浙江宁波液化天然气有限公司、浙江娃哈哈昌盛饮料有限公司在内的多家知名企业存在违规现象。

　　为认真落实《国务院办公厅转发国家发改委等部门关于加强固定资产投资调控从严控制新开工项目意见的通知》(国办发〔2006〕44号)，依法处理存在问题的新开工项目，浙江省发改委汇总了全省11个市上报的数据后，根据各地发现的问题，做出了《关于对存在问题的新开工项目依法依规进行处理的通知》，并于10月20日，在其网站对这些违规项目进行了公开的披露：

　　今年上半年，浙江省列入统计范围的总投资1亿元及以上的新开工项目共869个，计划总投资1716.3亿元，已完成投资318.7亿元。对照清理范围，其中有109个项目因统计问题不应列入此次清理范围；根据清理标准，有562个项目符合国家产业政策、项目审核程序、土地审批、环评审批、信贷政策执行规定以及安全生产等规定。

　　不过，也有198个项目“存在一些问题”，占列入上述统计范围清理项目总数的22.8%。其中，有8个项目不符合审核规定，主要是未经审核开工建设；157个不符合土地审批规定；48个项目不符合环评审批规定；6个不符合贷款政策执行规定。

　　根据浙江省发改委的这份整改清单显示，多个知名企业及重点工程或涉案。

　　其中，娃哈哈集团在浙江嘉兴市海宁县投资的“娃哈哈昌盛饮料有限公司”属于“未批先建”。该项目注册资本8000万元，计划总投资2.03亿元，拟征地100亩兴建果蔬饮料生产线。2006年5月，该项目正式启动，现已投入500万元。截至目前，其用地申请尚未获得批准。

　　同时，中海油浙江宁波液化天然气有限公司也“榜上有名”。其天然气接收和港口工程于2006年1月开工，计划总投资49.93亿元，兴建900万吨/年的接收站及一座停靠8万-16.5万立方米的LNG运输船单泊位接卸码头，现已投资3.28亿元。

　　耐人寻味的是，以上两个知名企业虽然“涉嫌”违规，但在《浙江省存在问题的新开工项目及统计有误项目名单》上，却最后又被打入所谓的“统计有误”项目，即它们在这次“是否符合国家产业政策和行业准入标准”、“是否符合审批规定”、“是否符合用地规定”、“是否符合环保规定”、“是否符合信贷政策和固定资产贷款的有关规定”等六项清查中，都是符合规定的。

　　其中又特别对中海油浙江宁波液化天然气有限公司给出了澄清。

　　浙江省发改委书面文件称，“该项目已通过国家发改委和国土资源部的项目预审和土地预审，统计人员误把开展前期工作当作开工建设进行上报，现该项目正抓紧进行前期工作，有关文件正在报批之中”。

　　对统计结果与发改委之间数据可能存在的不一致，浙江发改委系统的一位官员告诉记者，“这些项目的具体情况，我们发改委系统最为熟悉。但驻在地方的统计人员，对项目的情况并不十分了解，也没有与我们核实过，所以出现了统计误差。”

　　需要指出的是，浙江这次新开工项目清理中，存在的最为严重和普遍的问题是违反“用地规定”。而“违反用地规定”中又有相当部分是省级重点项目，如其中号称“浙江沿海铁路大通道”的甬台温铁路有多个路段存在违规。

　　“浙江土地这么紧张，现在农民对土地征用补偿的要求也越来越高。而甬台温铁路又是省里的重中之重工程，施工工期压力也很重啊。”当地一位官员对记者解释道。

　　甬台温铁路总投资162.8亿元，共涉及浙江宁波、台州、温州3个市近10个县市区，全长282公里。自2005年年底开工以来，已完成投资近20亿元。

　　但浙江省发改委的一位官员告诉记者，他们已经按照国务院44号文的要求，对甬台温铁路存在的“尚未办理任何用地手续”的问题也一视同仁，“该停停，该整改整改。”他补充说，“只有履行完相关审批程序后方可复工。”

　　根据各地区前一阶段对新开工项目自查清理情况，由国家发展改革委、国土资源部、环保总局、

　　而本报记者获悉，届时到浙江的督察组将由国土资源部的一位副部长带队。