红色甘孜投资天堂

　　——专访中共四川甘孜州委书记、州长尧斯丹

　　本报记者霍朗 发自四川康定

　　沉淀在全球华人嗓子眼儿里的那曲康定情歌，因为其“溜溜”的情感炙热而历久不衰。如今，作为中国第二大藏区、四川省甘孜藏族自治州州府所在地的康定，则在艰难困苦之中，开始了他们走向幸福的新长征。

　　2005年，面积15.37万平方公里、辖18县、92万人口的甘孜州，虽然在当地党委、政府和人民的努力下出现了规模可观的恢复性经济增长，但是，贫困的阴云依旧笼罩着这片浪漫和激情的土地。

　　10月20日，中共四川甘孜州委书记、州长尧斯丹接受了〈第一财经日报〉的专访。

　　《第一财经日报》：任何地区，其发展的优势和瓶颈总是千差万别。你认为，甘孜州的经济突破到底该在哪里？阻碍甘孜发展的瓶颈又在哪里？原因何在？

　　尧斯丹：可以这样讲，发展不足是我州面临的最大矛盾，而基础设施滞后是我州加快发展面临的最大瓶颈。

　　根子在哪里呢？一是基础设施建设滞后，二是社会事业发展不足，导致我州支撑快速发展的能力不济，成为压制发展的最大瓶颈。近年来，在党中央、国务院、省委、省政府的关心支持和全州各族人民的共同努力下，二者正在逐步得到发展和改善。

　　水电资源是我州的第一资源，旅游资源是又一重要资源，除此以外，我州还有丰富的矿产资源、中藏医药资源等等。我认为，资源的优势，历届州委、州政府为我们打下的扎实基础，西部大开发、转移支付等政策优势，以及产业西移的经济发展自身规律，共同为我州“十一五”经济发展取得突破创造了条件，也是关键所在。尽管我们也面临着不少矛盾和困难，但我们认为，这些都是发展中的矛盾和困难。只要全州上下倍加珍惜机遇，倍加团结奋斗，就一定能够开创经济社会发展的新局面。

　　《第一财经日报》：西部大开发背景下的产业西移，以及财税体制改革下的转移支付向西、向老少边穷地区倾斜的政策，为我们提供了契机。我们怎样获得国内外产业龙头企业的垂青，以及中央和省对甘孜州的更大的投入和支持？

　　尧斯丹：我们深感，党中央、国务院以及省委、省政府给予民族地区、西部地区政策上的优势，是其他地区所不具备的，是我们前所未有的发展机遇，也是赢得商家垂青的重要原因。加上我们的资源禀赋，生态、人文、政务等环境优势，甘孜州已经并正在成为国内外商家投资的热土。近3年来，全州共推出各类招商引资项目502项，协议引资达396亿元。

　　《第一财经日报》：现在不少西部地市走的是投资拉动型的经济发展模式，尧书记对境内外资本进入甘孜有何良言？它们可以展示身手和实现盈利的领域在哪里？投资者可以获得什么样的政策鼓励？

　　尧斯丹：甘孜州也是典型的投资拉动型经济。但是，我们的投资主要依赖国家、省的政策性投入和招商引资，自主投资发展能力不强，加上经济社会发育滞后，与加快发展的现实需要相比，我们的投入仍然明显不足。这恰恰与内地和沿海不少地方资本苦无出路形成巨大的反差。

　　不过，我要告诉商家，甘孜州是真正的投资创业天堂。

　　一是我们的水电、旅游、矿产资源十分丰富；二是我们拥有优势的发展环境。我们不仅拥有得天独厚的自然环境、热情好客的人文环境，而且有亲商爱商护商的发展环境。近年来，我们积极转变政府职能，大力推进政企、政资、政事分开，先后取消、下放行政审批事项164项；推行阳光政务，今年8月正式启动了州政务服务中心。政策上，认真贯彻落实《民族区域自治法》，充分发挥民族地区的优势，出台了《关于加快发展民营经济的决定》，制定了一系列鼓励、吸引投资的优惠政策，等等。

　　通过这些年的努力，我们取得的成效是明显的，已经赢得了国内外投资商的青睐。

　　今年7月5日，我们在成都举行的甘孜州投资说明会暨招商引资签字仪式上，吸引了包括世界500强企业在内的300多家境内外客商参加，旅游文化、生态农业、生物制药、生态能源、优势矿产及基础设施领域的115个项目成为众多投资商看好的热点,其中也不乏上海的投资商。州委、州政府和全州92万各族群众，热情欢迎上海的投资商，来甘孜州这片投资创业的热土，与全国各地的投资商和92万群众一道，共同建设“民族团结、全面进步模范藏区州”。预计，“十一五”期间，全州招商引资项目将达成1000余个，引进资金200亿元，利用外资8000万美元,为全州经济发展提供强劲动力。

　　《第一财经日报》：发展的跃进和过度工业化往往可能危及脆弱的环境，甘孜应怎样平衡两者的关系？

　　尧斯丹：不发展不行，但不清洁的发展、浪费资源的发展以及一时的、短期的发展更不行。我州地处长江源头，是川西北生态经济区的重要组成部分，保护生态的任务尤为重要。为此，我们把全州经济形态定位为生态经济，提出了构筑长江上游生态屏障的重要防线，建设生态经济第一州的重要目标。

　　围绕这一目标，我们在资源开发进程中始终坚持保护与开发并重的原则，明确要求决不能以牺牲环境为代价换取经济的一时发展，造成环境严重破坏和严重污染；也不能因强调环境保护就放弃优势资源开发，致使资源优势不能转化为经济优势，影响经济发展。

　　水电、矿产及其他资源开发，如果不注意妥善处理发展与保护的关系，的确可能危及环境。即使像水电这样的清洁能源、生态能源，由于开发建设中要截断河流、淹没土地、迁移人口，仍然不可避免会对周边的生态环境产生负面影响。为此，我们牢固树立