浙江清理风暴刮向198个新开工项目

　　有“浙江沿海铁路大通道”之称、总投资160多亿元的甬台温铁路因各路段均未办理用地手续而成为“问题”项目，目前已被责令暂停建设，限期整改

　　本报记者宗新建 发自杭州

　　在国务院督察组到来之际，浙江掀起了针对198个新开工项目的“清理风暴”。

　　“问题项目”占两成多

　　浙江省发改委近日公布了包括该部门在内由浙江省六部门审核汇总的“存在问题的新开工项目”清单，并责令各相关部门对这些新开工项目“认真分析原因”，限期提出整改措施。

　　这份《关于对存在问题的新开工项目依法依规进行处理的通知》(下称《通知》)称，“经清理，今年上半年我省列入统计范围的总投资1亿元及以上的新开工项目(其中钢铁等重点行业投资3000万元及以上)共869个,计划总投资1716.3亿元，已完成投资318.7亿元”,其中有198个项目“存在一些问题”，占列入统计范围清理项目总数的22.8%。

　　所谓“存在问题”，即不符合国家《关于印发新开工项目清理工作指导意见的通知》中列出的6项相关标准,包括是否符合产业政策及项目审核、土地审批、环境评价、信贷、安全监管等有关政策。

　　《通知》的下发时间为本月20日。就在这天,由国土资源部常务副部长李元带队的国务院督察组也来到了浙江。

　　此前在8月1日，为控制固定资产投资增长过快，国务院五部委曾要求各地限期对今年上半年新开工的项目进行全面清理。本月17日，由国务院八部委联合组成的6个督察组正式出发，督促检查12个省区的新开工项目清理工作。浙江正是接受督促检查的省区之一。

　　甬台温铁路亦有“问题”

　　《通知》中的清单显示，浙江存在问题的新开工项目中，有8个不符合项目审核程序规定，主要问题为未经审核就开工建设；有157个不符合土地审批规定，其中已办理用地预审手续但未办理“农转用”手续的有54个，未办理任何用地手续的有103个；有48个不符合环评审批规定；有6个不符合贷款政策执行规定，主要问题为未通过用地和环评审批等程序就发放贷款，以及将流动资金贷款用于固定资产投资等(一些项目同时不符合数方面规定)。

　　引人瞩目的是，有“浙江沿海铁路大通道”之称、总投资160多亿元的甬台温铁路也名列“问题”清单之上。这条铁路共涉及3个市近10个县市区，全长282公里，去年底开工，计划在2008年竣工。其“问题”出在各路段建设指挥部尚未为其所负责的路段办理任何用地手续。

　　浙江省发改委提出了对上述“问题”项目的主要处理办法：一是对不符合项目审核规定和贷款政策执行规定的新开工项目，要限期整改；二是对不符合土地或环评审批规定的新开工项目，要责令暂停建设，履行完相关审批程序后方可复工；三是对存在问题的新开工项目，要在当地主要媒体上进行公告。根据此要求，甬台温铁路项目已被责令“暂停建设，限期整改”。

　　今年仅调低投资11.2亿元

　　《通知》还列出了本次整改的时间表。浙江省发改委要求各市发展改革部门牵头，抓紧组织落实整改措施，并将具体处理结果及规范新开工项目管理的意见、建议于10月底前反馈该委。

　　浙江省发改委相关人士昨天接受《第一财经日报》采访时表示，对项目审核、土地审批、环评审批等建设程序执行不力的地区，该委将予以通报。

　　浙江省统计局的统计数据显示，今年前8个月，浙江全社会限额以上固定资产投资达3888.33亿元,同比增长13.4%,增幅比上半年回落1.2个百分点。同时，浙江省上报