一个假外资的自白

　　本报记者 朱紫云 深圳报道 一个小小的“技术手段”，使陈老板一年节省了400万元人民币。

　　这个技术手段就是找一家中介机构，花去1720元港币的注册费，利用在香港注册的这家公司，转投回内地。

　　工厂还是原来的工厂，业务还是原来的业务，一个身份上的转变，仅企业所得税，陈一年就省去400万元。

　　陈和他的企业只是众多外资“迂回”投资的一个缩影。

　　假外资现象屡见不鲜，其中不乏著名民企。商务部研究员梅新育说，在近年来我国实际利用外商直接投资统计中，这种回流的假外资实际上超过1/3。

　　来势汹汹

　　陈是一家电子设备生产厂的老板。陈的工厂位于制造业密集地——深圳沙井镇。在该镇众多工业企业中，陈老板的工厂规模不算大，整个工厂500多人，租了一栋四层楼房当做厂房和车间——面积大约有三四千平方米。

　　有着100万人口的工业重镇，沙井镇被规划为深圳西部工业组团的主中心，这里是香港等外资热衷的地方，当地政府在招商引资项目和配套政策上都给予“积极”的扶持。这座方圆60平方公里的古镇是全国有名的出口创汇十强乡镇之一。据了解，迄今为止，在该镇投资的企业有1700多家，其中外资约有1200家。

　　像陈老板这样变身港资的假外资到底有多少？广东省一位官员告诉记者，去年开始国家外管局才对境内居民到境外注册公司进行审批并纳入监管范围，对以往的假外资还未做具体统计，但是从他们的调研情况看，广东地区这种假外资比较多。

　　三灶镇是珠海工业重镇，该镇政府承诺以15%的所得税率吸引外商投资，在所得税率上创出“全国之最”。记者在该镇了解到，类似陈老板这样的假外商在此地比比皆是，而且大都集中在电子、五金等领域。

　　

商务部最新数据表明，截至2006年6月，美国、日本和欧盟对中国的实际投资累计1583.77亿美元，仅占中国累计吸收外资总量的24.33%，尚不到1/4。

　　据权威部门统计，在2005年对华投资前十位的国家和地区中，来自中国香港、英属维尔京群岛、开曼群岛、萨摩亚等避税天堂的投资大幅增加，而这些地区往往是假外资选择注册境外壳公司的理想之地。其中来自中国香港、维尔京群岛的投资远远超过美国、日本等发达国家，分别位列第一、第二。

　　路径

　　在陈老板看来，假外资并不神秘，也没有什么技术难度。

　　2004年，陈老板找了一家律师事务所在香港注册了一家公司，注册资本为400万港币。然后用这家在香港注册的公司回深圳投资电子设备厂，摇身一变，这位土生土长的三十多岁的内地人变成了港资公司的老板。

　　假外资第一步首先是在境外注册公司。陈说，现在帮助企业到境外注册的中介机构非常多，在香港注册也没有最高或者最低注册资本限制，但大部分私人有限责任公司的名义资本为港币10000元，最少实际资本为港币1元，而且注册资本无须到位。其他事情比如到当地银行开立账户等都可以由中介完成，注册费用为港币1720元，股本额登记费用为股本金的千分之一。

　　第二步，初始注册资金大多数可以通过钱庄汇到境外。“钱出去不是问题，钱庄都可以解决。”在陈老板看来，自己的工厂除了身份是港资之外，经营模式和其他私营企业并没什么区别。

　　在杭州做建材生意的一位张姓老板与陈老板感同身受。清华毕业的张老板比陈老板更早意识到这条“捷径”，五六年前，他就在香港和开曼群岛等地注册了公司，然后再回到当地开发区投资了两家建材公司，如今公司规模已经上千万元。

　　“如果在内地注册成立公司，所有的税收优惠政策不是都没有了嘛；咱们国内企业税负比发达国家高很多，(企业所得税)很多啊。”张老板说，他下一步准备移民到加拿大。

　　一业内人士说，“嗅觉灵敏”的不仅是电子行业的陈老板、建材生意的张老板，其他如五金、高科技、

化妆品、食品、家电等很多行业内，都不乏假外资身影。

　　税收作怪

　　陈老板并不介意这个身份——被外人看做假外资。陈说，像他这样的人有很多，而且他们也是迫不得已：“国内企业税收成本太高，中小企业融资不方便。”

　　多年来，我国对外资一直实行“超国民待遇”，尤其在税收方面。经过测算，目前外资企业所得税平均税负为17%左右，内资企业为33%左右——内资企业税负为外资一倍左右。这就是为什么很多内资企业想办法变成外资身份的重要原因。

　　陈老板为记者算了一笔账。陈说，企业所得税是假外资享受到的最大优惠。国家长期以来对于外资实行“两免三减半”(前两年免征企业所得税，第3年至第5年减半征收企业所得税)等税收优惠政策，而有些地方政府和开发区为了招商引资，自定的“土政策”，比如三年全免税、“两免五减半”等政策则更为优惠。

　　在外资的身份下，单单企业所得税就可以为陈老板省一大笔资金。陈的公司销售额一个月约1000万元，一年销售收入约为1.2亿元，公司利润水平约10%，一年利润1200万元。如果他们是内资企业，则按照33%税率征收企业所得税，那么每年仅企业所得税就须交纳400万元，企业盈利的1/3缴税了。

　　而按照约17%的外资企业所得税率计算，陈每年只要交纳所得税为200多万元。况且，现在陈的企业才成立两年，还在两年免征企业所得税的优惠期之内，也就是说，与其他内资相比，仅仅因为身份变成了外资，陈两年下来仅企业所得税就省了约800万元。

　　除此之外，还有一个诱惑来自于对外资进口机器设备的免税优惠。国家对于外商投资企业在投资额度内进口机器设备有减免税优惠，即可以免征关税和进口环节增值税。

　　陈告诉记者，因为要进口设备，公司通过增资把注册资本追加到400万美元，这样按照外商进口设备相关优惠规定，陈进口的设备全部是通过免税进口的。陈的公司进口六台机器，单价为200多万元人民币，也就是说，1200多万元机器设备的货款陈是不用上税的。

　　“如果是内资，进口这些设备的税加起来，差不多有35个点。”陈说。如此算下来，他省下了约420万元。

　　“企业做大了肯定要进口很多设备，国内企业如果要进口设备，其所交纳的税相当得高，这对于我们中小企业来说，负担很沉重。”

　　隐形操作

　　除了能获得上述税收优惠外，部分外资企业通过各种隐形操纵手法操纵成本和利润、逃避税收已成公开的秘密。

　　2005年中国纳税百强榜显示，2004年，外商及港、澳、台商投资企业纳税百强贡献税收627.77亿元，与2003年的627.65亿元相比，增长率几乎为零。国家税务总局统计表明，外资企业每年通过转让定价逃税在300亿元左右。

　　据陈介绍，在香港注册公司都有一条龙服务，其中包括有专门的财务公司帮忙做账，其公司在香港的外贸收款都外包给专门财务公司做。

　　“在港的财务公司很精明，所以你想做多少利润都可以。”陈老板欲言又止。

　　“一般都是少报收入，多报成本，把利润转到香港公司，这是很惯用的手法。”深圳一家

会计师事务所合伙人告诉记者，比如原材料这一项低报出口高报进口，甚至空进空出增大成本，减少利润，这些都可以达到避税目的。

　　我国企业所得税法定税率33%，而国外大多数国家和地区则在30%以下，美国实行15%、18%、25%、33%的四级超额累进税率，其最高边际税率才与我国的法定税率持平。

　　作为假外资热衷注册地之一，香港是一个税率低、税负窄的地区。在香港，企业没有营业税和增值税。在香港成立公司，一般只需要交两种税：一种是一次性的注册资本厘印税，税率是1/1000；另一种是利得税，税率约为17.5%，这种税是根据企业的实际盈利(纯利)来计算的，如果当年企业不盈利，可以不缴纳利得税。

　　“虽然海关和税务部门都会进行相关核定，但海关审价中心的产品报价是根据全国不同企业进出口的报价自动更新，而这个最高报价和最低报价之间往往相差一倍以上，报价弹性很大，企业有空子可钻。而成本核定由税务部门核定，但企业都会做两套报表，国内的税务部门也很难查到。”上述会计师事务所合伙人说。

　　陈老板和张老板是幸运的。因为2005年之后，国家外汇管理局相继发文：中国内地居民到境外设立公司要报批各地外管局，涉及到境外公司并购境内企业资产以及股权置换等还要到商务部、发改委和外管局报批；而今年外管局等四部委联合发文，加强对到中国投资的外商身份真实性的监管，外商登记审批环节要出具中国驻该国使(领)馆认证，看来此后，假外资之路不会像前些年那样平坦。