常州市审计机关着力打造“五型机关”精神文明建设结硕果(06-10-19)

　　近年来，江苏省常州市审计机关高度重视精神文明建设工作，始终把这项工作为党的建设、队伍建设的一项重要内容，摆上全局工作的重要位置。他们以党政牵头、部门联动、全员参与为主要内容建立起领导体制和工作机制，以打造内容丰富的“五型”机关为目标，以示范、引导、带动等多种形式开展工作，精神文明建设取得了丰硕的成果，得到了上级部门和社会各界的一致好评，为推进审计事业的发展提供了强有力的思想保证和精神动力。

　　以提升素质为先导，着力打造“学习型”机关。在常州创建学习型城市的热潮中，该局成立了创建学习型机关领导小组，制定了实施方案，出台了《干部继续教育若干规定》、《创建学习型处室、学习型个人考核细则》等制度，做到年初有计划、平时有检查、年底有考核。局领导班子带头参加各种学习，并充分发挥党组理论学习中心组在建设学习型机关中的示范和导向作用。

　　几年来，他们始终坚持了“学习日”制度（每逢双月第一周星期六为机关学习），并对学习到课情况进行考勤。成立了“英语角、审计理论课题组、器乐演奏组、计算机兴趣组”等学习兴趣小组，坚持搞好专题辅导报告，短期培训，开办讲座、电化教育、参观考察、知识竞赛和召开学习（经验）交流会、理论研讨会等，全局干部职工学习专业知识、科学文化知识热情也持续高涨，大家变“要我学”为“我要学”，变“学一阵子”为“学一辈子”。值得一提的是他们强化了计算机审计知识的学习，先后组织了46名审计干部参加为期2个月的培训，大家放弃节假日休息参加培训。同时还选拔业务尖子送出去参加高层次培训，仅今年他们就送了8名同志参加省审计厅的举办的国家建设项目审计、计算机审计培训，参加计算机培训的5名同志一次性全部通过审计署中级考试。经过不懈的努力，全市审计专家经验库和A0审计软件应用案例获得突破，去年有8篇案例获审计署AO审计软件应用奖，今年有15篇入选省厅专家经验库，其中有5篇专家经验被选送审计署。

　　学习型机关的创建大幅提升了该局干部的学历层次。目前该局有研究生2名，本科学历56名，占总数78 %；有 41人具有了审计师、会计师、注册会计师、房地产评估师、注册造价师等中级职称和执业资格，其中32人具有两个以上职称。为审计事业的发展提供了人才保证。近三年来，又有11人取得了高级审计师、高级会计师职称，附属编制中有2人取得了高级技师职称。目前该局已连续五年被评为创建学习型机关先进集体，有1名局领导作为全市学习型先进个人并在常州电视台参加了专题访谈。有1名科级干部其家庭被常州市级机关评为“学习型家庭”。

　　以履行职能为重点，着力打造“创新型”机关。找准服务地方经济发展的切入点，这是该局一直作为审计创新的重要课题。前些年，该局首创的“价格审计”，得到了省政府的肯定，省政府办公厅转发了省审计厅《关于在内部审计中推行价格审计的意见》，价格审计成为了江苏内部审计的一大亮点。近年来，常州审计理论研究的目光始终瞄准了指导实践的前沿领域，先后共完成重点研究课题8个，其中《国家审计机关舞弊审计的若干问题》经省推荐到由中国审计学会与北京大学光华管理学院共同举办的“虚假财务报告审计与监管论坛”，并作大会主题演讲；《论建设项目跟踪效益审计》经省推荐在中国审计学会与厦门大学联合举办的“效益审计理论与实务研讨会”上交流获得好评；反映在工程量清单计价模式下如何开展跟踪审计及常州审计特色的专著《建设项目跟踪审计》及《建设项目跟踪审计案例》由中国财政经济出版社和中国时代出版社出版发行。丰硕的理论成果，为常州审计实践提供了新的思路和方法，促进了常州审计的新发展。

　　以促进发展为目标，着力打造“服务型”机关。2003年以来，该局共审计了609个项目，处理违规行为金额157723万元，归还原资金渠道4691万元;配合经济案件查处7件，共查出企业改制隐匿国有资产4465万元，查出“小金库”资金2620万元，审计后追回国有资产9972万元， 提供案件线索135余条，由此查处涉案人员14人(4人已被判刑)。通过审计，向上级单位提交审计要情、审计报告、审计信息435篇，其中被审计厅、市委、市政府采用289篇。

　　审计成果得到了各级领导的肯定和社会的认可，主要体现在以下几个方面：一是服务宏观决策。在推进城市化建设的进程中，该局提交了城市负债的审计调查报告；在研究常州财力状况的基础上，提交了税源状况的审计调查报告，其中改革财政体制分配模式的建议被采纳。二是服务软环境建设。他们进行了外商投资环境的情况调查和城市市政公用基础设施配套费征用管情况审计调查，如实反映了软环境建设中存在的问题，6篇报告被市委办《动态与建议》全文刊用。三是服务企业，为企业排忧解难。“八大公司”审计、“常州大酒店”审计，弄清了家底，为企业改制和平息集访事件提供了第一手资料。四是服务新农村建设。共审计和调查涉农资金项目61个，审计资金总额67亿元，尤其是农村五件实事审计，为促进“三农”建设作出了积极贡献。五是服务社会百姓。认真对待每一封人民来信，积极维护基层群众的切身利益，积极帮助解决拆迁、教育收费、社会保险等方面的问题。

　　图为常州市审计局干部深入老区为民服务

　　以改进作风为保障，着力打造“廉政型”机关。三年来，该局始终把加强作风建设与爱国主义教育、职业道德教育、法制教育、保持共产党员先进性教育、社会主义荣辱观教育结合起来。先后组织审计机关全体人员到常州革命烈士陵园、常州革命博物馆、瞿秋白纪念馆、周恩来纪念馆、井冈山革命根据地、浙江嘉兴南湖一大会址等地接受光荣传统教育。组织观看《审计报告》、《人民的好公仆张云泉》、《白求恩》等影视。开展了“令我感动的一件事”、“发扬优良传统，保持共产党员先进性”等征文活动。开展了“发扬优良传统，做人民公仆”演讲比赛。三年来，共完成政治教育简报57期，布置宣传橱窗20多期。

　　图为常州市审计局全体审计干部参观常州革命烈士纪念馆

　　廉政建设是审计工作的生命线，该局以落实党风廉政建设责任制为关键，以纠风整纪为重点，以健全制度为保障，以机关作风建设为依托，大力加强党风廉政建设。工作中他们实行审务公开，严格执行审计“八不准”，对内实行一票否决制；对外实行审前告示，并在办公楼设立了告示牌，公布了举报电话。在审计现场公开，摆放“八不准”的审计纪律公示牌，设立兼职廉政监察员。去年他们还出台了审计组进点前的谈话制度，实行双百分考核制。考核不仅明查，还结合暗访。几年来，通过到被审计单位的抽查和回访，普遍反映审计人员执行纪律较好。在全市万人评机关中，该局党风廉政建设成效在群众测评中均属于“好”。三年来，该局共退还礼金 5万多元，谢绝被审计单位招待50人次，拒收礼品80件。

　　以文化建设为载体，着力打造“和谐型”机关。审计文化建设，是审计精神文明建设的一个重要组成部分。他们注重以人为本，重视意识形态的工作，强化软管理，激发人的工作热情，从而达到潜移默化的作用。多年来，该局坚持在元宵节举行新春联欢会，把干部家属请来，让审计员工自编自演，自娱自乐。每年的“元旦新春”、“三八”、“五一”、“七一”、“八一”、“十一”、“重阳节”等，他们都利用节庆之际，组织不同对象召开座谈会，进行革命传统教育，寓教于乐，增强凝聚力和向心力。今年他们侧重廉政文化建设，举办了书画摄影作品展，让审计干部留下格言和警句，新任局长周效华在参观全省反腐倡廉成果展后写下了“公正做人，认真做事”的感言。

　　在开展社会主义荣辱观教育中，他们将“八荣八耻”与“三德”教育结合起来，并举行了“知荣辱、树新风”征文活动，表扬身边的人和事，弘扬正气。结合市政府行政中心搬迁，他们专门进行了公务礼仪教育，提出了“八个更加”的要求，展示审计机关“亲民”、“勤政”、“廉洁”、“高效”的良好形象。他们在抓好文化阵地建设的同时，还坚持开展丰富多彩的文化体育活动。这些年该局的乒乓球、台球、篮球等文体活动开展得红红火火，积极参加市级机关党工委和省厅举办的各种比赛，并取得了较好成绩。通过开展文化活动，在机关内部形成一个团结、和谐、愉快、宽松的环境，使干部职工从中陶冶情操，调节精神，增强对祖国、对生活、对工作的热爱，加强同志间的沟通和交流，增进互相间的团结和友谊。

　　图为常州市审计局组织全体人员在井岗山参观学习