山西国资公司加强信访稳定工作为企业改革发展保驾护航

　　今年以来，山西省国资公司认真贯彻国务院《信访条例》和省委省政府、省国资委有关进一步加强信访工作的指示精神，切实加强领导，明确工作制度，转变工作作风，加大督办力度，配备充实人员，完善工作机构，采取有力措施，信访稳定工作取得了显著成效。1—9月共接待所属企业群众来访248批次2503人，分别比上年同期下降13.9 %和21.7％，全公司未发生重大集体上访和赴京越级上访案件，维护了企业和社会的稳定。

　　一、加强信访稳定工作领导，强化责任意识

　　公司党委抓住公司和企业两级信访稳定工作责任这一关键，层层落实责任制。首先，公司成立由党委书记、董事长为组长，公司总经理为副组长，主管企业改革改制工作的副总经理具体负责的信访稳定工作领导组，并由公司办公室牵头，有关处室参加，组建有专人承办的信访稳定工作机构。所属企业都由一把手负总责，设立信访稳定机构，明确责任，具体落实信访稳定工作。形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，办事机构全力抓，一级抓一级，层层抓落实的强有力的管理机制。其次，公司将企业信访稳定工作纳入所属企业年度业绩考核目标，并对制度落实情况和处置突发事件情况进行定期考核，实行稳定目标评先一票否决，充分调动各企业信访稳定工作的积极性。第三，实行信访畅通工程。企业每周有一名领导亲自负责接待工作，耐心听取群众上访反映的问题，及时给予解释和处理，对于符合国家和山西省政策，在企业力所能及范围内的问题决不拖延；对一时难以解决的问题，也给上访群众一个明确的答复，避免了矛盾的激化。公司规定所属企业给信访稳定工作人员给予一定的经费补助，要求信访稳定工作人员24小时开通电话，随时保持联系。第四，进一步明确了公司主管信访稳定人员及有关部门和各企业负责人岗位责任及追究。对处置不力，造成越级上访的责任人和处理信访事项过程中推诿、敷衍、拖延、作风粗暴、激化矛盾并造成严重后果的有关人员，视情节轻重，按有关法律、行政法规和《信访条例》的规定追究责任。

　　二、健全信访各项工作制度，强化制度约束

　　为使信访稳定工作纳入制度化、法制化的轨道，公司制定了所属企业信访稳定工作暂行办法、大规模群体事件应急预案、关于转办、交办信访案件的暂行规定、公司机关处理信访事项的暂行办法等制度；建立和完善了信访岗位责任追究制，实施了企业信访稳定重大案件报告制，企业矛盾纠纷排查制，对重点案件实行了公司和企业厂级领导包案到底、各部门协调联动的工作机制。做到有访必接，有案必办。此外，公司和重点企业在硬件建设方面，做到了办公地点、人员、资金三到位，使这项工作更加规范化。大众机械厂针对企业困难，职工情绪不稳，群体上访和越级上访时有发生的实际，落实信访稳定工作机制和责任。企业主要领导经常亲自接访，耐心听取和解答群众提出的问题，并对重点人员进行家访，宣传政策，释疑解惑。针对群众反映强烈的115人退休问题，想方设法予以解决，为企业生产创造了和谐氛围。

　　三、建立健全信访工作网络，细化矛盾排查

　　为切实做好信访隐患排查工作，做到信访矛盾不出厂，在公司和企业两级组织设立专职信访工作人员和厂级信息联络员，建立起了上下贯通，左右衔接的排查网络。公司每季末组织各企业进行不稳定因素排查分析会，公司党办定期听取各企业的汇报，对排查出的信访隐患，及时要求案属企业组织人力进行处理，确保了矛盾不被激化 。对发现群体上访苗头，立即跟踪，对主要组织者进行登门专访，把信访工作解决在基层，解决在萌芽状态。在今年8月7日晚九点二十分，省国资委电话通知：8月8日上午将有大批退休职工因工资等问题到省委进行大规模群体上访，要求公司落实情况做好应对。山西国资公司立即采取了应对措施，启动了企业信访稳定应急预案，对重点企业进行了细致的排查直到凌晨三点。虽然第二天没有发生大规模群体上访事件，但是从整个应对事件的过程，反映出公司和企业上下贯通对突发事件的应对能力。

　　四、建立矛盾纠纷解决机制，做好转办案件处理工作

　　今年以来，省信访局、省社情通道、省老干局、省国资委等先后批转山西国资公司信访案件15起，公司领导高度重视，党委书记、董事长白树民亲自抓，公司所属企业克服困难，对上级和公司领导批示的案件，在规定期限内认真处置并圆满完成信访案件的结案工作。今年二月，临汾机械制造有限公司郝书才等20人（其中有4人已先后病逝）通过书信向国家信访局、中央军委、省委组织部等部门反映他们在生活待遇上的问题，信件转到公司后，公司党委书记、董事长白树民亲自过问并及时给予了批示，要求企业不管有多大困难，要想尽一切办法先把已逝人员的补贴给予落实解决，其余人员认真核实入帐，在企业改制时予以处理。临机公司在收到转办信件后，主要领导高度重视，对信中反映的问题逐一进行了解决，并在规定时间内将处理结果向公司作了书面专题报告。公司分别向国家信访局、中央军委信访司、省委组织部干部处等部门上报了处理结果。光华玻璃公司因长期困难，110余名职工退休手续久拖未办，造成相关职工连续三个月未领到工资，职工多次上访讨说法。8月16日光华公司主要领导与十九名上访职工进行座谈，挤出部分资金，解决了110余名职工的按时退休问题。今年下半年，光华公司部分退休职工来公司反映因在职职工未加入

医疗保险致使退休职工不能享受医保问题，在公司及时协调下，光华公司主要领导千方百计筹措资金，彻底解决了所有在职职工和退休职工的医疗保险问题，有效地维护了企业的稳定。

　　五、努力创造和谐企业，做好帮扶解困工作

　　今年是省国资公司全面贯彻省委省政府“三个一批”企业改革起步的关键一年，公司从努力创造和谐企业、

和谐社会出发，以对企业负责、对职工负责、努力维护稳定大局的责任感，从加快企业职工生活区与生产区的分离，保证生活区改革后独立运行入手，有序推进所属企业改革改制步伐。公司要求企业在改制改革过程中，积极解决好职工切身利益问题。对于职工生活区的水、电、暖、房、路的维修管理，要想方设法筹集资金解决好，保证企业改革前后职工基本生活不受太大影响，不拖改革的后腿。国营东华机械厂、山西永明无线电厂、国营金阳器材厂等原军工企业发挥了老军工的优良传统，克服一切困难，千方百计筹集资金解决职工生活区问题，改善了条件，凝聚了人心，为企业改革创造了条件。永明无线电厂想尽一切办法筹措资金，改造了职工宿舍区水、电、暖等居住环境和集中供热；解决了拖欠职工医疗费和离退休职工各种费用以及职工子女上学教育经费，极大地增强了全厂职工和家属支持改革的凝聚力。通过每年老年节、春节对困难家庭的登门慰问，举办“聚人心促发展”的消夏晚会，形成了互助友爱、和谐相处的氛围，给企业下一步的改革改制创造了有利条件。