审计调查表明：宁波城市基础设施改善项目利用世行贷款成效显著(06-10-18)

　　世行贷款浙江多城市开发项目--宁波城市供水项目、宁波城市基础设施改善项目（以下简称宁波城建项目）于1993年与世行签约开始执行，2001年全部竣工投入使用。今年，宁波市审计局按照审计署的统一部署，对该项目的效益情况进行了审计调查。

　　审计调查结果表明，宁波城建项目按期完成了建设目标，实现了预定的经济、社会、环境目标。宁波城建项目建成后，宁波市的交通骨架基本形成，大大改善了原有路窄，路况较差，人车混流、车辆行驶缓慢，噪音大和空气污染等环境，缓解了交通拥挤的状况，提高了交通安全和舒适性。同时完成了地下电缆管沟、电力电缆线铺设等配套设施建设、道路绿化和街景改善，改观了城市主干道上电杆林立、通信线路纵横交错有碍市容市貌状况，改善了居民的居住和生活环境。为宁波市城市基础设施建设奠定了良好的基础，为改变宁波市城市面貌，改善投资环境起到了积极的作用，产生了较好的社会效益。

　　宁波城市基础设施改善项目之一：建成后的宁波市中山路

　　改建前的宁波市中山路旧貌审计调查情况显示，宁波城建项目成功实施的主要经验，一是“政府重视，科学决策”。宁波城建项目是宁波市第一次在城市基础设施建设中利用世行贷款，市政府十分重视，吸收了国外先进的发展理念，科学采纳世行专家的建议，合理调整项目建设方案，保证了城市基础设施建设满足可持续发展的需要，避免了低水平建设可能产生的损失浪费。项目实施中，正值国家汇率政策调整， 原有项目的世行贷款额度出现富余现象，宁波市抓住机遇，及时调增项目，争取最大限度地用足世行贷款，一定程度上缓解了我市基础设施建设资金紧张的状况。宁波城建项目包括宁波市中山路、人民路等9条主要交通道路以及肖镇引水工程、泵站建设等支项目，所有项目都列入宁波市实事工程。项目的成功实施使宁波市更加理性、科学地规划城市建设。

　　二是“抓管理，优化实施”。为确保项目进行，宁波城建项目建立了项目责任制，将优质、高速、文明、安全等建设目标分解落实，首次在宁波市市政建设中实行工程招标、工程监理制度，采取了编制总体施工网络计划、开展立功竞赛活动等优化管理措施，对建设进度、工程成本、施工质量进行了有效的控制。宁波城建项目投资平均节约率8.7%，多个项目获建设部、浙江省、宁波市优质优质工程奖。此外采取了原地修缮、迁移重建、工程绕道而行等措施，保护了一批文物和古建筑，实现了项目可行性研究报告提出的历史文物保护目标，世界银行对宁波城建项目保护历史文化遗产的做法给予了高度评价。

　　三是“相关部门协调配合，各司其职”。宁波城建项目实施中，市发改委、财政、建设委员会、审计部门等单位，在完善制度，规范管理等方面为项目提供服务。宁波市审计局依法对该项目进行跟踪审计，及时出具公证审计报告，促进项目单位严格遵守国家法律、法规，执行《贷款协定》，规范运作。