南京：构筑政府采购领域反商业贿赂诚信机制

　　□ 吴红萱　许美艳　宁财/文

　　近日，记者从南京市政府采购中心获悉，为防止商业贿赂，该中心正在将“防火墙”的关口前移，打造一条全过程的“政府采购诚信链”。

　　据悉，该市政府采购项目在招标公告发布前，必须要将采购人拟定的采购需求在相关媒体和网站上先进行7天公示，让潜在供应商、政府采购评审专家以及社会各界对其进行“挑刺”，通过招标预告制度将不合理条款和歧视性条款剔除，从源头上预防和杜绝“间接操作”、“暗箱操作”等不良行为。

　　与此同时，针对部分社会公众中存在的“政府集中采购易产生集中腐败”的疑虑，今年以来，南京市政府采购中心以规范公开招标操作程序为首抓起，倡导采购人、供应商和监督管理、公证机构等政府采购当事人加入“政府采购诚信共同体”，共同打造以“诚信采购、诚信投标、诚信评标和诚信监管、诚信公证”为主要内容的“政府采购诚信链”，构筑政府采购领域反商业贿赂诚信机制。

　　除了实行招标预告制度外，该市还配合有关部门建立了供应商“红黑榜”制度，要求供应商在投标文件中承诺遵守政府采购“诚实信用”的原则，不提供虚假文件、不进行恶意质疑或投诉、不向政府采购工作人员进行商业贿赂，对于发现的个别供应商的不诚信行为，向有关部门提出处罚建议。在评标阶段，进一步健全评审控制制度，规定项目负责人既依法履行主持、监督和复审职责，又不得介入具体的评审事务，形成采购中心、评审专家和采购人之间相互监督、相互制约的评审监督机制，有效杜绝评审过程中个别人说了算的现象。

　　此外，在采购活动结束后的“后管理时期”，该市政府采购中心还会同质量验收部门，协助采购人对政府采购的部分产品进行现场验收。上半年，该市政府采购中心协助采购人现场验收货物37次。特别是对一些单位提供重点服务，如南京市聋人学校是特殊群体单位，该市政府采购中心就组织有关技术人员三次现场办公，解决了该校采购的中央空调和