国家工商总局印发关于加强基层建设的意见及2006年~2010年人才队伍建设规划和干部教育培训规划，总体部署“十一五”期间全系统基层建设和人才工作

　　为贯彻落实全国工商系统基层建设和人才工作会议精神，近日，国家工商总局下发通知，向全系统印发《关于加强工商行政管理系统基层建设的意见》、《2006年~2010年全国工商行政管理系统人才队伍建设规划》、《2006年~2010年全国工商行政管理系统干部教育培训规划》，要求各地结合实际，认真贯彻执行，研究制定具体实施办法。

　　这3个指导性文件充分体现了全国工商系统基层建设和人才工作会议精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，围绕实施人才强国战略和努力建设法治政府、服务政府、责任政府和效能政府的目标任务，以提高基层监管执法能力为重点，以提高教育培训实效为基础，强调要全面加强人才队伍能力素质建设、人才工作机制建设、信息化建设、基础设施建设、规范化建设和党风廉政建设，为建设信用工商、法治工商、信息工商提供坚强有力的人才支持、智力保障和组织基础。

　　《关于加强工商行政管理系统基层建设的意见》指出，加强基层建设的主要目标是：经过5年左右的努力，使基层建设整体水平切实提高；执法资源进一步整合，工商所人员占县级工商局全体人员的比例不低于70%，每个工商所70%以上人员具备执法办案能力；基础设施和工作条件明显改善，信息化建设水平不断提高，市场监管的科技含量明显增强；制度建设逐步完善，党风廉政建设进一步加强，先进的工商文化深入人心。各地要切实做好六方面工作。一是科学整合执法资源，提高监管服务效能。要整合基层执法资源，强化工商所职责权限，深化监管制度、机制和方式改革，加强服务效能建设。二是全面推进依法行政，严格规范市场监管执法行为。要强化依法行政意识，严格规范执法行为，加强执法监督。三是加强人才队伍建设，提升队伍能力素质。要加强工商所长队伍建设，培养复合型基层监管执法人才，完善基层人才队伍建设机制。四是巩固基层规范化建设成果，提高监管执法的现代化水平。要完善基础设施和装备条件，加强现代科技手段的应用，提高规范化管理水平。五是加强思想政治建设和党风廉政建设，树立良好的工商形象。要加强思想政治建设，建立健全党风廉政建设长效机制，加强工商文化建设。六是切实加强组织领导，保证基层建设各项任务的全面完成。

　　《2006年~2010年全国工商行政管理系统人才队伍建设规划》指出，“十一五”期间，工商行政管理人才队伍建设的总体目标是：扩大人才队伍总量，改善人才队伍结构，突出人才队伍能力建设，加大人才资源开发力度，完善人才队伍建设机制。该《规划》要求各地建设一支高素质的工商行政管理领导人才队伍。要选好配强各级工商行政管理局领导班子，大力提升领导人才队伍整体素质，加大优秀年轻领导人才选拔力度，拓宽领导人才队伍交流和培养渠道，切实加强对领导人才队伍的管理和监督。建设一支专业化的行政执法人才队伍。要把培养高层次专家型执法人才摆上重要位置，推进人才资源整体开发，补充紧缺专业人才，着力造就一大批基层复合型人才，推进行政执法人才队伍管理体制改革，建设专业化执法人才队伍，完善落实执法监督制度，切实加强执法监督。要加强领导，创新机制，努力营造人才队伍建设的良好环境。切实加强对人才队伍建设的组织领导，建立健全人才选拔、评价、培养和激励保障机制。

　　《2006年~2010年全国工商行政管理系统干部教育培训规划》指出，2006年~2010年全国工商干部教育培训工作的总体目标是：大规模培训干部的战略任务全面落实，5年内将全国工商系统干部普遍轮训一遍；全系统广大干部的思想政治素质、科学文化素质和业务素质技能明显提高，依法行政能力和公共服务能力显著增强；教育培训基础建设进一步加强，以总局行政学院为龙头，以各地干部学校、培训中心为依托，充分利用社会优质教育资源的培训网络逐步形成，培训资源得到合理配置和有效利用；适应监管执法需要的课程体系和教材体系逐步形成，教育培训的质量和效益全面提升；干部教育培训工作制度进一步完善，干部教育培训工作走上科学化、制度化、规范化轨道，分层次、分类别、多渠道、大规模、重实效的干部教育培训格局更加完善。《规划》提出，为保证培训任务完成，各地要切实做好四方面重点工作。一是实施“领导人才培训工程”，进一步加强对各级领导干部的教育培训。二是实施“基层执法人才培训工程”，进一步加强对基层执法干部的培训。三是实施“高层次执法人才培训工程”，进一步加强对高层次、专家型执法干部的教育培训。四是进一步加强反腐倡廉和社会主义荣辱观教育培训。在突出重点开展培训的同时，还要进一步加强和规范任职培训和初任培训，做到不培训不上岗。继续鼓励干部参加在职学历教育，改善干部队伍学历结构。

　　(中国工商报提供)