锡山苏南模式造成能源土地紧缺环境严重污染

　　“苏南模式”的诞生地无锡锡山，经历了经济飞速发展的同时，现面临土地紧张、环境污染、原生态消失等一系列负面效应

　　无锡锡山创造了“苏南模式”后，历经20年的经济发展。

　　但在当地经济迅猛突进时，锡山的生态、人文环境却面临着巨大压力。9月17日，无锡市副市长麻建国在一个会议上，要求对“苏南模式”造成的严重污染进行“痛定思痛”，并在此基础上，建立了新的5年规划。

　　锡山又将开始探索一条治愈“苏南模式”后遗症的未来之路。

　　本报记者 孙勇杰 江苏无锡报道

　　锡山

　　锡山的经济发展速度也慢不下来。

　　得益于乡镇企业的蓬勃兴起所催化形成的苏南农村经济发展模式，锡山经济高速发展已有20多年。

　　它作为无锡一个区，在2005年底的生产总值达到182.5亿元。

　　锡山的城镇居民人均可支配收入16003元，农民人均纯收入8002元，从经济的层面上讲，锡山已经总体达到了全面建设小康社会的目标。

　　而在“苏南模式”促使经济高速发展的背后，锡山环境的污染、能源消耗以及人文环境的破坏等问题，同样以惊人的速度，不断蔓延。

　　能源、土地资源紧缺

　　锡山是个资源缺乏的区域，苏南模式在推动经济发展中，使得土地、能源等资源进一步紧张。

　　“现在土地那么紧张，像我们这样的小村落，在整个(锡山)开发区里，也没有多少了。”10月13日，锡山开发区，正在重修的云林路南头，家门口斜朝大路的李峰奇，眼睛盯着桌上的麻将牌，很平静地说。

　　“我们也住不多久了，你看我们已经是‘城市包围农村了嘛’。”忙着搓麻的李峰奇，有些心不在焉地说，反正迟早也得搬，现在自己新盖栋房子要五六十万，搬进安置小区，也不是什么坏事。

　　李峰奇说这话的时候，他3岁的儿子，正在门口空地上，愉快地推着个古老的玩具“木轱辘”。在锡山，也只有这样不谙世事的孩子，还没体会到土地的金贵。

　　近些日子，锡山区政府公共信息网上的显要位置，一直挂着9月16日发布的，关于适用《无锡市锡山区集体土地房屋拆迁管理办法》有关规定的通知。

　　为了集约利用土地资源，锡山也奉行“人口向城镇集中、住宅向社区集中”的思路。

　　根据锡山政府信息，锡山区已经将下属的12个乡镇合并成了7个，下属行政村也进行了大规模合并。

　　“锡山可供开发的土地并不多，土地的约束也已越来越明显。”锡山区政府办公室王洪执说，目前锡山不多的剩余土地资源，已经由无锡市和锡山区两级政府统一划拨。

　　“锡山是一个缺资源、缺能源的区域，在未来的发展中资源约束将越来越严峻。”在这篇探讨“锡山发展前瞻”的文章里，王洪对资源的紧缺进行了例证。

　　“2004年锡山仅规模以上工业企业就消耗标准煤149.6万吨，增幅达到了27.2%；电力14.45亿千瓦/时，增幅37.2%。按照目前的能源消费结构及增长速度，到2010年锡山煤炭消耗将达631.1万吨、电力消耗96.38亿千瓦/时。”

　　“这样一个区域，要耗那么多的煤、那么多的电，不仅受资源的约束，还要受交通运输条件约束。”王洪不无忧虑地说。

　　脆弱的生态环境

　　随着锡山人口密度的增大，当地生态环境的支持力已达到极限。

　　“这条路动工都快一年了，老是修不好。”10月14日下午，离原八士镇政府不远的芙蓉村口，李红霞站在自家小店门口叹了口气。

　　让她发愁的不光是尘土飞扬的路，影响了她小饭馆的生意，还有铺在路边两条老是修不好的下水道。

　　“这几年，村镇合并，原来在开发区那边的村民，也迁到了这边来，加上村里的几个工厂，现在污水都没地方排了。”李红霞说，现在村里专门砌了个污水池，专门用来蓄污水，以后就靠门前下水道，把污水排到村北芙蓉桥下的那条河里去。

　　锡山政府办公室王海峰对锡山的环境问题做过研究。

　　他说，在锡山实现农村城镇化的过程中，乡镇和农村的统筹规划还比较落后，基础设施建设和生态环境的问题还比较突出。

　　穿越锡山区的两条主要河流北兴塘河和老兴塘河已经严重污染，“根据国家较为通用的判别水资源紧缺度的标准，(锡山)水体污染严重，属于水质型缺水城市。”王海峰说，“随着工业化和城市化的推进，锡山生态环境的支撑力已相当有限。”

　　“上世纪90年代中期之前，以乡镇企业为主角；90年代中期以来，苏南各地普遍走上依赖外资发展加工工业的路子。但是目前看来，这两个阶段都造成了严重的环境污染。”9月19日，本报发表的《经济增长不能压倒其他价值》中指出。

　　“锡山人口密度比较大，环境容量的承载能力比较脆弱，如何使我们的环境资源能够承载经济发展，这项任务是比较艰巨的。”10月11日，锡山区委书记徐劼表示。

　　同时，徐劼表示，环保工作在锡山才刚刚起步，“问题突出，形势严峻，把环保优先方针贯穿到‘十一五’发展全过程。”

　　消逝水乡成为世界工厂

　　城镇化的日益发展，导致水乡的原生态文化在逐步消失，它开始转变为世界工厂。

　　“20年前，这里方圆几十里，都是田地，有好几个村子呢，现在就剩这一小片喽。”

　　10月13日，钱福增老汉，坐在已经没了源头的小河边，一边钓鱼一边回忆往昔。

　　钱老汉面前的小河，把现在还住着三四十户人家的施家庄分成了南北两半，深棕色的河水有点怪味，偶尔还有临河的村民，在河里浆洗衣物。

　　然而，这块被整齐划一的工厂和刚刚建成的小区包围的“世外桃源”，也很快会消逝得了无踪迹。

　　“人为地对农民实行‘社区化管理’，将可能极大改变苏南人原有的生活方式，甚至富有悠久历史传统的村镇将逐渐消失。”北京学者秋风对苏南模式压倒其它价值的现象深感优虑。

　　“鱼米之乡？快没大米喽。”10月14日，芙蓉村老街上，张建丽站在自家的粮店门口说。她旁边的墙上，挂着个简易的招牌，上面写着“正宗本地大米”，而在她的店里，多是袋装的东北大米。

　　锡山区副区长黄宪辉曾表示，目前锡山正在努力创建“阿炳”文化品牌，并不断开发区内文化旅游景点和发掘古代文化遗址。

　　但是，失去江南水乡生态背景的旅游景点和刻意的文化建设，并没有获得民间和学者们的认同。

　　“建成一座现代工业重镇，也许只需要二三十年时间，但小桥流水的江南乡镇所特有的文化内涵的形成，却是由千百年历史积淀而成。这自然环境之外，人文环境的代价是否也值得深思？”当鱼米之乡正在转化成世界工厂的时候，9月22日，吴焰发表在《人民日报》的时评如是说。

　　治疗“苏南模式”后遗症

　　当地政府希望通过制度创新，来解决苏南模式发展中所出现的问题。

　　“苏南模式反映的苏南农村初期工业化，是一种弱质工业化。”著名学者毕诗成如此评价说。

　　上世纪九十年代后，苏南经济出现明显回落以后，众多学者已经开始探讨苏南模式的症结所在，不少人甚至下了苏南模式已经终结的定论。

　　但是作为被社会接受的成功模式，而且也完全符合“唯GDP至上”的苏南模式价值观念，却被许多地方政府遵循着。

　　在苏南模式的发源地，政府方面也倾向于通过创新，不断推进经济发展，并解决发展中出现的这些问题。

　　“加快转变发展理念，创新发展模式，转变增长方式，统筹协调，加快从相对独立的农村区向新城区的转型。”2005年，无锡市委书记杨卫泽等领导曾多次到锡山调研，要求锡山要走出“新苏南模式”。

　　“锡山人的体内流淌着创新的血液。”9月12日，锡山区委书记徐劼接受记者采访时表示，锡山未来的发展战略，要实现经济、区域、社会三个转型，其中首要的经济转型就是创新苏南模式。

　　为了解决资源紧缺的问题，“锡山的下一轮对外开放必须与转变锡山的经济增长方式相结合，利用外资领域从中低端向中高端转变，加快经济转型升级。”锡山政府办公室王洪在探讨“锡山发展前瞻”的文章里提到。

　　同时，“治理污染的根本在调整经济结构，转变增长方式。”10月11日，锡山区委书记徐劼表示，现在群众对环境的要求越来越高，锡山区也具备了治理污染的客观条件，要加快提升发展污染少或没有污染的产业，并加快淘汰一些污染型的企业。

　　锡山政府办公室汪海峰在探讨“锡山加快城市化”的文章中指出，人口集中、土地集约的农村城镇化建设当中，“现有的土地制度、行政管理制度、社会保障及就业制度仍然带有城乡二元结构的烙印，消除农村人口城市化的体制性障碍还没有得到彻底解决”，农民医保、养老，以及搬进安置小区以后的生活、就业等方面的顾虑还比较多。

　　苏南之痛并非单单痛在苏南，“没有强有力的利益杠杆撬动，那些学习‘苏南模式’的地区不会悬崖勒马”，学者毕诗成在研究中指出，“(他们)只会继续步‘先污染后治理’的老路，只会继续在‘痛并向上’的路子上寻求发展的快感。”

　　毕诗成还表示，如何在苏南模式反思这个拐点注入更多可以触摸的力量，推动那些学习苏南模式的地方，做到“科学发展”，仍旧是个大问题。

　　-名词解释

　　关键词：乡镇企业、小城镇集体经济

　　“苏南模式”就是通过发展乡镇集体经济和工业，来促进小城镇经济发展的一种模式。

　　它从70年代出现，80年代成型，在逐步实行市场经济过程中，不断发展壮大，并最终成为一个地区的工业化主体和地方经济主体。

　　它的经济作用是，借助大城市的市场环境，来解决农村的剩余劳动力，带动乡镇工业化和人口城市化水平的提高。