财政部发改委密集研究中小高新企业创投扶持政策

　　本报记者彭友发自深圳

　　“中国创业投资配套政策高层论坛”昨日在深圳举行，财政部税政司综合处处长许永现在论坛上透露，目前，财政部会同国家税务总局、发改委正在就创业投资的扶持政策进行调研。可能的思路有，对于创业投资企业投资于未上市中小高新技术企业，符合约定条件的，按其对中小高新技术企业投资额的一定比例抵免应纳税所得额；对于不足抵免的，应允许其无限期往后结转进行抵免。

　　许永现介绍，我国现行创业投资企业在税收制度方面还存在重复征税、内外资所得税制不统一，以及缺乏税收激励方面的问题。

　　科技部火炬高技术产业开发中心主任梁桂在论坛上也表示，目前内外资对企业的投资基本偏向于后端，导致企业在前端市场“青黄不接”。梁桂认为，政府应介入这种市场失灵问题，间接性引导风险投资、商业银行走到前端去，形成“天使资本”。

　　为此，国家有关部门开始研究制定创业投资的扶持政策。国家发改委财经金融司司长徐林介绍，

财政部和国家税务总局正在研究论证创业投资引导基金规范设立与运作的指导意见，并在探讨扶持地方政府设立创业投资基金的有效模式及可行性。

　　此外，保监会正在研究推进保险公司投资创业投资企业试点的具体思路；

证监会正在研究推进

证券公司开展创业投资业务的具体思路和相关管理规定；证监会和深交所正在抓紧研究促进“中小企业板”制度创新的有关问题，拓宽创业投资的退出渠道；中国人民银行正在研究“允许创业投资企业通过债券融资增强投资能力”的思路；同时促进创业投资引导基金规范设立与运作的指导意见也在加紧研究制定，并积极探讨扶持地方政府设立创业投资引导基金的有效模式，探讨设立国家创业投资引导基金的可行性。

　　据了解，各级地方政府也在探索本地区创业投资发展的政府措施。徐林透露，北京市将设立市属中关村管委会和海淀区三个层级的创业投资引导基金。天津市滨海新区已明确每年要拿出6亿元人民币设立创业投资引导基金。