零售商促销行为管理办法实施 虚构原价被禁止

　　促销前应制定“安全应急预案”、促销商品应当“充足供应”、应可自由退换、“最终解释权”不能滥用、虚构原价的降价行为将受到惩处……由多部委联合发布的《零售商促销行为管理办法》今日起施行，该法规立即引起社会各界关注。

　　促销前制定“安全应急预案”

　　该法规的第五条明确规定：“零售商开展促销活动应当具备相应的安全设备和管理措施，确保消防安全通道的畅通。对开业、节庆、店庆等规模较大的促销活动，零售商应当制定安全应急预案，保证良好的购物秩序，防止因促销活动造成交通拥堵、秩序混乱、疾病传播、人身伤害和财产损失。”这一条要求商家在促销前制定“安全应急预案”是一个亮点。

　　昨日，辽宁青松律师事务所律师林志礼律师指着该法规告诉记者：“这一法规既明确了管理部门，又有处罚办法，可以说是一个非常务实的法规，对消费者是一个福音。”

　　他说，以前有的商家在促销时大搞噱头，甚至有的商家竟从飞机上撒钞票，造成群众互相踩踏，导致伤亡；有的商家开业，声称电器每台一元，而群众进去却发现受了欺骗，只有几台滞销的电器。“这部法规把这些促销带有欺骗性的行为都列了进去，非常及时和实用。”

　　“最终解释权”不能滥用

　　在第六条中，要求“零售商促销活动的广告和其他宣传，其内容应当真实、合法、清晰、易懂，不得使用含糊、易引起误解的语言、文字、图片或影像。不得以保留最终解释权为由，损害消费者的合法权益。”

　　家住大连市泡崖小区的市民王女士说，她发现一些商家的宣传广告写的是“全场一折”，“跳楼价”、“大甩卖”，而实际上其实只是一个噱头，走到店里，只有几件商品打折，令顾客感觉受了骗。

　　而今后这样的商家行为就是“违法”的。该法规的第七条规定：“零售商开展促销活动，应当在经营场所的显著位置明示促销内容，促销内容应当包括促销原因、促销方式、促销规则、促销期限、促销商品的范围，以及相关限制性条件等。对不参加促销活动的柜台或商品，应当明示，并不得宣称全场促销；明示例外商品、含有限制性条件、附加条件的促销规则时，其文字、图片应当醒目明确。”还规定“零售商开展促销活动后在明示期限内不得变更促销内容，因不可抗力而导致的变更除外。”

　　“利用虚构原价打折”被禁止

　　该法规的第九条规定：“零售商开展促销活动应当建立健全内部价格管理档案，如实、准确、完整记录促销活动前、促销活动中的价格资料，妥善保存并依法接受监督检查。”

　　第十条则规定“零售商开展促销活动应当明码标价，价签价目齐全、标价内容真实明确、字迹清晰、货签对位、标识醒目。不得在标价之外加价出售商品，不得收取任何未予明示的费用。”

　　该法规的第十一条规定“零售商开展促销活动，不得利用虚构原价打折或者使人误解的标价形式或价格手段欺骗、诱导消费者购买商品。”

　　大连工商局一位执法人员表示，以前他曾处理过类似投诉，消费者说购买了件商品打折后竟比打折前还贵。“这必须有证据，而消费者往往没有证据，现在要求销售商建立价格档案就容易处理了。”

　　促销商品应当“充足供应”

　　许多参与过购买促销商品的市民都有这样的感受，当门一打开，人们蜂拥而进，促销商品常常被“捷足者先登”。

　　如今，这一现象也将不再重演。该法规的第十四条规定：“零售商开展限时促销活动的，应当保证商品在促销时段内的充足供应。”同时还规定“零售商开展限量促销活动的，应当明示促销商品的具体数量。连锁企业所属多家店铺同时开展限量促销活动的，应当明示各店铺促销商品的具体数量。限量促销的，促销商品售完后应即时明示。”

　　该法规还对零售商开展积分优惠卡促销活动做出要求，“应当事先明示获得积分的方式、积分有效时间、可以获得的购物优惠等相关内容。消费者办理积分优惠卡后，零售商不得变更已明示的前款事项；增加消费者权益的变更除外。”

　　“虚构清仓、拆迁、停业、歇业、转行”被禁止

　　昨日，记者在大连一些商业区发现：商家在门口打出因“清仓、拆迁、停业、歇业、转行”而进行打折销售的广告并不鲜见。

　　一位市民指着一商家说：“这家店喊清仓已经喊了半年了，怎么就清不空呢？”

　　大连辛寨子工商所所长张伟太说：“以前工商部门很难对这种促销原因的真实性进行检查，因为真假不好界定。”

　　如今，这种商家在街头虚构“清仓、拆迁”等原因也将被禁止。该法规的第十六条规定：“零售商不得虚构清仓、拆迁、停业、歇业、转行等事由开展促销活动。”

　　同时，该法规的第十八条还规定：“零售商不得以促销为由拒绝退换货或者为消费者退换货设置障碍。”

　　促销行为违规最高罚3万

　　张伟太告诉记者，以前消费者在促销活动时发生纠纷，主要是找消协，之后消协再转给辖区的工商所处理。

　　如今，该法规的第二十一条规定：“各地商务、价格、税务、工商等部门依照法律法规及有关规定，在各自职责范围内对促销行为进行监督管理。对涉嫌犯罪的，由公安机关依法予以查处。”

　　林志礼表示，这表明商务、价格、税务、工商等部门都应按照法规对促销行为进行监管。

　　该法规还规定，“零售商违反本办法规定，法律法规有规定的，从其规定；没有规定的，责令改正，有违法所得的，可处违法所得三倍以下罚款，但最高不超过3万元。”

　　记者葛运福