无锡市委书记杨卫泽：我们完全可以不再重复老路

　　杨瑞法、李芃

　　《21世纪》：无锡市的产业现实是重化工、服务业和高技术产业“一高两低”，而能耗、物耗和可用土地又存在着“两高一低”的局面。作为长三角一个人口密度极高而人均土地最少的城市，无锡的新路径应该在哪里？

　　杨卫泽：包括无锡在内的整个长三角地区，转型发展已经迫在眉睫。

　　今年是中国加入WTO后过渡期的最后一年，站在全球化的角度来考虑经济发展，无论是从体制上，还是从产业的角度，都必须转型。

　　从发展阶段上看，无锡市按常住人口计算的人均GDP已经达到6300美元，相当于上个世纪80年代的亚洲“四小龙”。这正是产业调整升级的过程，是经济发展从量变到质变的过程。如果不能及时完成转型，就存在着“拉美化”的风险。

　　从我国的宏观形势看，近年来国家先后提出

　　《21世纪》：无锡将怎样实现新的增长方式？

　　杨卫泽：无锡的做法就是三个“致力于”，力争在科技创新、保护资源环境以及调整优化结构上求得突破。

　　在科技创新和创业中求突破，就是改变过去主要依靠要素投入发展经济的做法，实现全要素生产力的提高。这相当于做“加法”，力争集聚高层次的产业和高技术人才，提高劳动生产率。

　　对资源和环境的保护，要求淘汰那些污染严重的落后产业。这相当于做“减法”，在此过程中形成对经济的反向推动力。为此无锡制订了三大约束性指标，即在未来五年内，实现能耗降低20%，主要污染物排放降低20%，单位土地的投入产出强度上升30-40%。

　　《21世纪》：无锡在促进科技创新方面，将采取哪些措施？

　　杨卫泽：无锡将依靠“两条腿走路”，一方面把现有企业改造升级为创新型企业，争取打造自有品牌和自主知识产权和品牌。像江阴的“法尔胜”，从一个做钢丝绳的小厂，发展到为苏通大桥等提供专业缆索；

　　另一方面引进科研单位、科研人员，吸引科技成果到无锡来转化，培育像“尚德”那样的科技创业型企业。

　　在“法尔胜之路”和“尚德之路”中，后者应该作为无锡发展的主流和特色，形成一大批科技成果在当地转化、科技创业型企业快速崛起、科技创新型企业快速成长的良好局面。

　　《21世纪》：无锡原来是国有和集体经济占优势，目前的经济结构中，民营经济占55%，外资占35%，这是否意味着无锡经济发展的生力军已经发生了变化？

　　杨卫泽：无锡目前已经出现国有、集体、民营和外资多种所有制混合发展的局面。下一步，我们将进一步促进不同所有制的互相融合，鼓励企业上市将是最重要的措施之一。

　　实际上，经济发展的关键并不在于资本形态，而是产业进入的门槛及其技术水平。无锡的定位是国际先进制造技术中心，鼓励企业培育自己的核心技术，研发能力和自主知识产权，这样才会有持久的竞争力。

　　必须承认，我们在过去的发展中引进了一些简单加工业，造成了一定的环境污染。从产业发展的规律看，这在当时也是不可避免的。但是今后，我们完全可以不再重复这样的老路。

　　一般而言，高新技术都是低能耗低污染、高产出高效率的，发展高新技术产业有利于更好地保护环境。而且高新技术本身，也能促进环境的保护。所以，无论是什么资本形态的企业，关键是要提高技术水平，这也是“侯鸟经济”之弊给我们带来的启示。

　　《21世纪》：无锡正在经历的转型不光指产业，事实上整个社会都在转型。这其中政府应该作怎样的转变？

　　杨卫泽：过去政府运行的最大弊端，就是政府的行政管理职能和公共服务职能集于一身，资产管理和行政管理的职能又集于一身，这就造成了政府的越位、缺位和错位。

　　举个例子说，在无锡实行“管办分离”改革之前，教育局总是盯着自己直管的那十几家市属学校，90%的精力都集中于处于顶端的这些学校。那还怎么去管面上的事情，还怎么实现为全社会提供公共教育服务的职能？社会事业领域的改革，关键是要政企分开，政事分开，实行“管办分离”。

　　对政府而言，要调整好自己的心态。当然，这是需要时间的。对改革中所有的问题，我们要用宽容的心态来看问题。