人为破坏废弃土地近2亿亩

　　国土资源部等七部门要求加强土地复垦

　　本报北京10月11日讯 记者秦京午报道 国土资源部、国家发改委、财政部、铁道部、交通部、水利部、国家环保总局等七部门日前联合发出《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》，要求各地切实加强生产建设项目土地复垦管理工作。

　　通知要求，复垦义务人必须根据土地破坏面积和类型、采出原矿量、复垦标准等，依法缴纳土地复垦费。建设用地预审或采矿权审批时，有审查、审批权的国土资源管理部门应对生产建设项目土地复垦方案进行审核。依据土地利用总体规划，合理确定复垦土地用途。被破坏的土地要优先复垦为农用地，用于农业生产。各有关部门要加强协作，共同搞好土地复垦工作。国土资源管理部门对未按规定缴纳土地复垦费的复垦义务人，将不批复建设用地、不发放采矿许可证或不予通过年检。

　　据估算，中国因各种人为因素造成破坏和废弃的土地近2亿亩，其中仅采矿破坏的土地约为9000万亩，这个数字还在持续变大，每年有百万亩新增的废弃地得不到及时复垦。据

国土资源部耕地保护司有关负责人介绍，目前，中国土地复垦率明显偏低，可用八个字来概括，即“旧账未还，新账又欠”。全国80%以上的历史遗留废弃地未得到恢复利用。同时因生产建设活动，每年有大量新增的废弃地得不到及时复垦。以煤炭行业为例，2005年，全国原煤产量约20亿吨，造成破坏的土地面积达60万亩至100万亩。由于被破坏的土地没有及时恢复利用，环境恶化，人地矛盾激化，一些地方老百姓生产生活条件下降，严重影响社会稳定。

　　加强生产建设项目土地复垦管理是十分急迫的任务。通过多年努力，目前，全国土地复垦率已由《土地复垦规定》实施前的2%上升到约12%。安徽淮北市作为全国最早的土地复垦示范区之一，土地复垦率超过了50%。