湖南开放六大市政领域

　　本报长沙10月11日电 记者周立耘报道 供水、供气、公共客运等市政公用事业长期由政府垄断经营的局面，在湖南已被打破。于10月1日正式实施的湖南省《市政公用事业特许经营条例》明文规定：部分公用事业可以引入市场竞争机制，以特许经营的方式，吸引社会资本参与建设、经营和管理。

　　据了解，“

　　据湖南省建设厅厅长向世林介绍，从事市政公用事业特许经营的主体只能是企业法人，且具有良好的银行资信、经营业绩和财务状况。为确保企业按规守法经营，《条例》规定，特许经营者擅自转让或以承包经营、挂靠等方式变相转让特许经营权，拒不改正的，可以收回特许经营权。特许经营者不得擅自停业、歇业；不得擅自收取未经价格主管部门批准的费用。此外，省建设厅的负责人表示将会根据行业特点、经营规模、经营方式等因素确定企业的经营期限。

　　市政公用事业放开后，其价格仍然由政府价格主管部门依法制定或调整。《条例》特别提出，其价格的制定应根据“社会平均成本、经营者合理收益、社会承受力及其他相关因素”确定。为了确保企业的利益，《条例》规定，特许经营者因承担法律、法规及政府规定的指令性义务而形成的政策性亏损，政府应当给予补贴。

　　湖南省副省长徐宪平强调，公用事业特许经营后，政府必须加大对市政公用事业的有效监管，把着力点放在市政公用事业安全营运、服务价格适时调控、服务质量考核监督和服务标准的优化制定等方面。

　　让公众切实受益(快评)

　　姜赟

　　长期以来，对于市政公用事业，政府既是监管者，又是经营者。这种管理体制容易忽视公众意见，违背市场规律。比如，有些地方供热价格上涨随意，反映民生的听证会只是走走形式；公用事业企业服务质量低下，导致百姓花钱买“罪”受。

　　改革公用事业市场化，湖南未必是领跑者。但此番动作范围之广、领域之宽、投资空间之大，确不多见。对公用事业进行社会招标，实行特许经营，引入竞争机制，让政府转变职能，让企业提高服务质量，让公众切实受益，可谓一举多赢。

　　当然，打破垄断不能只做表面文章，还需要彻底斩断长期深藏的“灰色”利益链条，真正实现公用事业公众受益，否则公用事业市场化可能只是给垄断套上马甲而已。