以创新为动力 武汉市审计局努力实现“五个转变”(06-10-11)

　　今年以来，武汉市审计局以创新为动力，做深做实各项审计工作，实现五大转变：

　　一、改进审计项目管理，积极探索审计工作从传统管理向绩效管理转变。武汉市审计局今年的审计项目计划在充分进行调查和可行性论证的基础上，采取“两上两下”方式进行编制，规范了项目立项程序；编制预算执行审计、政府投资项目审计及部门预算执行和决算审计专项工作方案，突出了对重点审计项目的管理；积极推行绩效管理，及时将年度审计绩效目标任务分解细化到处室，组织签订绩效管理目标责任书，绩效指标月通报、季检查，年终结硬账；坚持全局观念，强调整合审计资源，打破了业务处室界限，在全局范围内统筹安排审计项目、调配审计力量、利用审计成果。

　　二、强化审计职能，积极探索审计工作向真实、合法、效益性审计并重转变。该局今年的预算执行审计，以促进财政四项改革，全面规范财政预算分配行为为目标，注重整体性、宏观性和建设性，按照规定认真组织起草了市级预算执行审计结果报告和审计工作报告，得到市人大、市政府领导的充分肯定；政府投资项目审计注重促进提高建设资金的管理水平和使用效益，在审计项目实施单位的同时，注意延伸审计项目建设设计、监理、施工等单位，重点审计了工程“四制”管理、财务管理、工程造价、工程资金的管理使用及效益等事项；行政事业审计注重维护国家和群众利益，对行政事业单位财务管理和资产管理中存在的问题进行综合分析，有针对性地提出加强和改进的意见和建议，促进依法行政、依法理财，较好地维护了国家和人民群众的利益；企业审计注重服务企业改革，摸清家底、揭露隐患、促进发展，提出了深化企业改革和加强财务管理的审计建议；金融审计注重促进金融管理、降低风险提高效益；经济责任审计注重体现“突出发展、突出惠民、突出和谐”的工作思路，突破了以往“就账查账”、“就账论账”、“就账评账”的局限，为加强对领导干部的监督管理，全面客观评价领导干部任期经济责任提供了可靠的依据。

　　三、坚持监督与服务并举，积极探索审计工作向查处问题与督促整改并重转变。今年以来，该局继续把查处严重违法违纪问题和经济案件作为审计工作的重要任务来抓。上半年，审计查出部分单位私存私放公款、设置“账外账”12起，涉及金额1017.83万元；市血液中心等单位3名财会人员涉嫌挪用公款391.92万元；向纪检、监察机关移送案件线索4起，涉案人员4名，建议有关部门给予行政处理2起，向上级领导报送审计要情专报和审计情况反映6篇。为了督促整改审计发现的问题，巩固和扩大审计成果，市局根据市人大常委会《关于实施审计查出问题整改报告制度的决定》要求，上半年，对上年度市级预算执行和其他财政收支审计结论的落实情况进行了跟踪审计，审计情况表明，相关部门和单位认真执行审计决定，整改金额占全部违规金额的93.17％；依法处理相关责任人5人，制定和完善规章制度、管理办法17项。

　　四、注重提升审计成果的层次和水平，积极探索审计工作从微观监督向更好地服务宏观转变。在审计项目的安排上，该局突出为宏观服务意识，加强了对财政预算执行、涉农、教育、社保、政府投资项目等重点部门、重点领域和重点资金的审计监督。在审计工作实施过程中，及时报告审计发现的影响全市经济健康运行的突出问题，为市领导了解情况，进行决策提供参考服务。今年上半年，市局完成市领导交办的审计任务26项，11次向市委、市人大、市政府领导汇报审计工作情况；上报的审计报告和信息被市领导批示和市委、市政府两办采用23篇（次）。审计提供的情况和信息多次被市领导在各种会议上引用。

　　五、强力推进计算机审计，积极探索审计工作由传统帐表式审计向数据式审计转变。该局一是明确任务。要求凡实行电算化会计核算的被审计单位，必须实施计算机审计，今年该局要求审计项目计算机审计面要达到60%以上。二是加强培训。举办全员AO应用培训，使审计干部充分认识到计算机审计不仅仅是审计手段和技术的改变，更重要的是转变了审计思维方式，学会了用全面的、联系的、立体的系统论思维方式，把握和开展计算机审计。三是加大投入。上半年投入100多万元，购买设备，确保了一线审计人员人手一台

笔记本电脑，为全面应用计算机开展审计做实了硬件基础；四是强调应用。要求审计人员运用AO软件进行数据采集和分析，编写审计工作底稿。目前，市局在财政、金融、企业、专项资金、投资等30多个审计项目中运用了计算机审计，审计查找问题的针对性、准确性、效率有了较大的提高，并向上级审计机关申报了15项计算机审计专家经验案例，计算机审计初显威力。