钟攸平在全国政协经济委员会座谈会上指出强化监管优化服务 促进个体私营经济健康发展

　　国家工商总局副局长钟攸平近日在全国政协经济委员会座谈会上指出，在党中央、国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的路线、方针、政策指引下，各方面越来越重视发展个体私营经济，努力营造有利于个体私营经济发展的外部环境。个体私营经济监管是工商行政管理的重要组成部分，国家工商总局党组十分重视。王众孚局长多次强调，要不断创新工商行政管理的体制、机制和方式方法，充分发挥职能作用，认真落实公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，积极促进各类市场主体健康发展。钟攸平表示，工商机关将强化监管、优化服务，努力促进个体私营经济健康发展。

　　钟攸平介绍了近几年个体私营经济发展的基本情况。他说，2000年以来，国家不断加大鼓励、支持和引导个体经济健康发展的力度，个体经济保持了健康平稳的发展趋势。到2006年6月底，全国工商机关共登记个体工商户2505.7万户，资金数额达6108.4亿元，从业人员5120.9万人。私营经济近些年来一直呈现高速发展状态，主要经济指标的增长速度远远高于国有企业的增长幅度。到2006年6月底，全国私营企业实有464.8万户，注册资本（金）达68612.9亿元，从业人员6153.4万人，私营企业数量占到全国企业总数的55.7％。

　　钟攸平说，工商部门在鼓励支持个体私营经济健康发展方面主要做了以下几个方面的工作。一是加强调研指导，严把登记注册关，规范市场主体准入行为。各地工商机关坚持实体和程序并重，改革完善审批制度；积极参与有关法律法规和政策的清理、修订；按照《行政许可法》和行政审批制度改革的要求，坚决清理个体私营经济前置审批，清理了有关规章及规范性文件；针对合伙、独资企业登记管理存在的新情况，改革规范了合伙、独资企业登记；贯彻新修订的《公司法》和《公司登记管理条例》，加强了对自然人投资公司的登记管理；直接参与了《农民专业合作社法》的起草和有关调研。

　　二是深化个体私营企业登记管理制度改革，在探索和推进登记监管机制创新上取得了新进展。个体工商户分层分类登记管理改革是总局2005年推出的两项重要改革之一。去年2月总局印发《个体工商户分层分类登记管理办法》以后，个体工商户分层分类登记管理改革全面展开。经过一年多的实践，个体工商户分层分类登记管理改革取得了明显成效，表现在:方便了经营者就近办照，降低了个体经营成本；依托金信工程，充分利用信息网络技术，实施个体工商户信用分类监管，突出了监管重点，促进了市场主体的信用建设，有力地打击了各种违法经营行为，维护了市场经济秩序。

　　三是强化监管工作，进一步加大执法力度，提高了监管效能。各地工商机关不断改革和完善个体工商户、独资企业、合伙企业年检验照制度，研究制定《个体工商户验照办法》、《个体工商户档案管理办法》，提高年检验照的工作效率，减轻个体工商户和私营企业负担，不断提高监管效能，同时积极配合有关部门加强对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营企业的监管，严格主体准入，加强市场监管。

　　四是立足职能，鼓励创业，开展促进就业再就业工作。几年来，各级工商机关按照国务院的部署，积极发挥职能作用，开辟就业再就业“绿色通道”，在市场准入、政策支持、收费减免、提供服务和优化市场环境等方面采取了一系列措施，积极鼓励、引导和扶持下岗失业人员、高校毕业生、归国留学生、退役士兵、残疾人员及其他新增待业人员在个体私营经济领域实现就业，成果显著。

　　五是优化服务，支持城乡和区域经济协调发展。2005年总局及时出台了发挥工商职能作用促进个体私营等非公有制经济发展的通知，从8个方面提出了21条促进个体私营等非公有制经济发展的具体措施。对农村流动小商小贩、农民在集贸市场或者地方人民政府指定区域内销售自产农副产品的，免于工商登记和免收工商行政管理各项收费，并积极参与支持举办了“中国国际中小企业博览会”、“中国中部贸易投资博览会”、“东西部合作与投资贸易洽谈会”等商贸活动，为促进东中西部良性互动、优势互补、共同发展发挥了积极作用。2003年以来，总局积极部署，认真落实中央政府和香港、澳门特区政府签署的《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》和《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》，到2006年6月底，港澳居民在内地共设立个体工商户2363户，从业人员5537人，资金数额1.29亿元。

　　钟攸平指出了个体私营监管面临的形势和工商机关今后一段时期的重要任务。他说，今后一段时间内，主要做好以下几项工作：研究新情况，解决新问题，完善市场主体规则；依托金信工程，推进个体工商户分层分类改革，建立个体私营经济信用监管数据信息平台体系；加强对查处无照经营工作的指导，逐步建立合理有效的查处无照经营的领导体制和工作机制；发挥职能优势，促进就业再就业工作；继续开展非公有制经济组织党的建设工作调查研究，总结好的做法和经验，加大在个体私营企业中建立党组织的工作步伐；按照国务院的要求，研究名为集体实为私人投资企业的变更登记工作，推动各种所有制企业的公平竞争；为促进城乡和区域经济协调发展提供服务等。

　　（中国工商报提供）